Цеховая и бесцеховая структуры управления производством. Проблемы внедрения бесцеховой структуры

Для этого в рамках нашего проекта были запланированы четыре зарубежных командировки на атомные станции с аналогичным типом реакторов, из которых были проведены две поездки, по результатам которых подготовлены развернутые отчеты и внесены существенные коррективы в первоначальное представление о российском варианте бесцеховой структуры атомной станции.

В паспорте проекта «Бесцеховая структура» были четко зафиксированы основные риски и ограничения, связанные с его реализацией:

• пассивное и активное сопротивление руководства и персонала слоящихся АЭС внедрению бесцеховой структуры управления;

• недостаточная поддержка проекта на всех этапах его реализации профильными департаментами концерна Росэнергоатом;

• трудности подбора квалифицированного внешнего подрядчика на исполнение большого объема разрабатываемой документации, соответствующей всем требованиям по безопасной эксплуатации АЭС.

Основное ограничение проекта – отсутствие личной заинтересованности руководителей и линейных менеджеров слоящейся АЭС в последовательном внедрении бесцеховой структуры, установленной проектом, а также отсутствие системы материальных и моральных стимулов для руководителей и персонала строящейся АЭС по внедрению бесцеховой структуры управления.

Как оказалось в дальнейшем, на решающем этапе реализации результатов проекта – на переходе к этапу практического внедрения утвержденной концерном бесцеховой оргструктуры АЭС – риски и ограничения сработали в полном объеме.

4.3. Основные результаты проекта

Плановые этапы

реализации проекта в соответствии с исходным приказом концерна Росэнергоатом о его открытии выглядели следующим образом:

1) июль 2011 – декабрь 2011:

• анализ федерального законодательства с позиций выявления возможных препятствий введению бесцеховой структуры управления на российских АЭС;

• определение структуры и содержания нормативной базы для безопасной эксплуатации АЭС.

2) январь 2012 – декабрь 2012:

• разработка бесцеховой организационно-штатной структуры АЭС, документирование функций и взаимодействий подразделений бесцеховой структуры управления;

• корректировка нормативных документов отраслевого и федерального уровней под условия бесцеховой структуры управления;

• разработка предложений по системе обеспечивающих мероприятий для АЭС;

• утверждение концерном бесцеховой структуры управления атомной станцией и плана мероприятий по ее внедрению.

3) январь 2013 – июль 2013:

• доработка и утверждение проектов документов бесцеховой структуры управления;

• сопровождение мероприятий по созданию системы аутсорсинга;

• разработка учебно-методических материалов и обучение персонала АЭС работе в условиях бесцеховой структуры.

На первом этапе были получены следующие результаты:

1) По итогам анализа 10 Федеральных законов, относящихся к сфере управления атомной энергетикой, а также 37 межотраслевых и отраслевых норм и правил в атомной энергетике не выявлено ограничений по адаптации нормативных документов к бесцеховой структуре.

2) Определены структура и содержание нормативной базы для безопасной эксплуатации АЭС: Классифицированы и сведены в единый электронный архив нормативные документов действующих АЭС с реакторами ВВЭР. Выделены в отдельную группу документы, касающиеся структуры управления атомной станцией.

• Определена степень пригодности нормативных документов, имеющих отношение к структуре управления, для использования на АЭС с бесцеховой структурой.

• Составлены перечни нормативных документов для АЭС с бесцеховой структурой:

создаваемых впервые;

требующих значительной переработки;

нуждающихся в терминологической доработке.

• Создан электронный архив нормативной и производственно-технической документации как актуальный рабочий инструмент управления бизнес-процессами атомной станции:

• документы размещены по подразделениям в соответствии с бесцеховой структурой управления;

• в электронном архиве применена быстродействующая поисковая система;

• предусмотрена подробная идентификация каждого документа;

• исключено дублирование документов по различным подразделениям;

• в качестве побочного продукта проекта сформирован эталонный электронный архив документации действующей АЭС в полном соответствии с официальным перечнем необходимых документов.

На втором этапе:

1) документированы функции и взаимодействия подразделений бесцеховой структуры; разработаны и подготовлены к процессу доводки и согласования:

• типовые Положения о подразделениях, входящих в бесцеховую структуру управления;

• должностные инструкции для руководителей и специалистов с учетом изменений, предполагаемых бесцеховой структурой;