Цхинвали в огне

В 1991 году Грузинская ССР вышла из состава Советского Союза на основании Закона СССР "О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзных республик из состава СССР" (принят Верховным Советом СССР 3-го апреля 1990 года – прим. автора). Статьей № 3 этого Закона предусмотрено право автономных образований на выход из СССР вместе с союзной Республикой. Ею же оговаривалось их право остаться в составе СССР. В указанном законе предельно четко устанавливалось:

«В союзной республике, имеющей в своем составе автономные республики, автономные области и автономные округа, референдум проводится отдельно по каждой автономии. За народами автономных республик сохраняется право на самостоятельное решение вопроса о своем государственно-правовом статусе».

Ни Южная Осетия, ни Абхазия не пожелали выходить из состава СССР вместе с Грузинской ССР. Следовательно, с точки зрения действовавших на тот момент законов, Грузия, покинув СССР, более не имеет никакого отношения ни к Южной Осетии, ни к Абхазии. Поэтому Южная Осетия, а также и Абхазия, не являются частью Грузии, и её претензии на территории этих республик лишены каких-либо правовых оснований.

На момент выхода Грузии и Азербайджана из состава СССР, Абхазия имела статус автономной республики, а Южная Осетия и Нагорный Карабах – статус автономных областей, и в соответствии с законом они имели законное право на свободное определение своего статуса. Вплоть до провозглашения независимости.

Заслон на пути возможных неправовых действий союзных республик в отношении автономий был установлен в Законе "О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами федерации" от 26.04.1990 года. В ст. 1 этого Закона устанавливалось: "Отношения автономных республик, автономных образований с союзными республиками, в состав которых они включены, определяются соглашениями и договорами", а ст. 3 установила: "Территория союзной республики, автономного образования не может быть изменена без их согласия".

Тем самым названными выше законами были установлены равные права и возможности для союзных республик и автономных образований по свободному определению своего политического статуса и гарантирована их территориальная целостность. Отметим, что в соответствии с последним законом попытки Грузии дать новое название Южной Осетии: "Цхинвальский регион" и раздел её территории между несколькими своими регионами – являются нелегитимными.

Положения названных законов полностью соответствовали действовавшим на тот момент установлениям международно-правовых актов, таких как: "Устав ООН" (1945 г.), "Международный пакт о гражданских и политических правах" (1961 г.), резолюция Генеральной Ассамблеи ООН "О принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества в соответствии с Уставом ООН" (1970 г.), "Заключительный акт Хельсинкского соглашения по безопасности и сотрудничеству в Европе" (1975 г.), декларации Генеральной Ассамблеи ООН "О воспитании народов в духе мира" (1978 г.), "О праве на развитие" (1986 г.) и др.

На постсоветском пространстве в непризнанных республиках в настоящее время проживает до 1,5 миллиона человек. Едва ли не большинство из них имеет российское гражданство – прежде всего, в силу этнического происхождения: в Приднестровье речь идёт о русскоязычном населении, в Абхазии – о близких народам российского Северного Кавказа абхазах. Представители этих республик ни разуне отмечались варварскими терактами

ни в Баку, ни в Тбилиси, ни в Кишинёве, как это не раз имело место в случае с чеченскими боевиками в Москве и других городах России. Поэтому сравнение этих конфликтов некорректно. Не имея возможности легитимно вступать в союзы с признанными мировым сообществом государствами, руководители непризнанных республик сформировали параллельное Содружество. Содружество непризнанных государств (СНГ).

При попытке силового решения проблем Южной Осетии и Абхазии, региональная зона нестабильности неизбежно начнёт расширяться. Это затронет развитие ситуации не только на Кавказе, но и на всём постсоветском пространстве. В первую очередь, в государствах, исторически тяготеющих к России.