Еще раньше, в конце октября 1918 года, в Литве было образовано буржуазно-националистическое правительство Вольдемараса, который одновременно являлся агентом и Германии и Антанты. 14 ноября 1918 года правительство Вольдемараса направило государственному секретарю США Лансингу меморандум, в котором просило направить военную миссию для организации литовской армии, а также прислать американские войска взамен уходивших немецких войск.
Во все создаваемые в Прибалтике правительства вошли с согласия германских оккупационных властей люди, заведомо являвшиеся агентами государств Антанты, главным образом Англии. При их посредничестве германское командование рассчитывало установить сотрудничество с Антантой в оккупированных областях.
Советское правительство самым решительным образом разоблачало захватническую политику иностранных империалистов. Оно указывало, что все действия правительств США, Англии, Франции и Германии направлены на отрыв от России Украины, Белоруссии, Прибалтики, Закавказья и других территорий страны.
Националистические правительства оккупированных областей наглядно обнаружили не только свой буржуазный характер, чуждый интересам рабочих и крестьян, но и прежде всего то, что они являлись простым придатком оккупационных властей. Это лишило их всякого политического и морального доверия широких слоев населения. Оккупационный период разоблачил в глазах трудящихся масс предательство национальной буржуазии.
Аннулирование Советским правительством грабительского Брестского договора, крах завоевательной политики германского империализма вызвали небывалый подъем борьбы трудящихся масс Украины, Белоруссии, Прибалтики против оккупантов. Близился час освобождения родной земли от иноземных захватчиков и их холопов.
Аннулирование Брестского договора позволило Советскому правительству начать широкую, всестороннюю помощь трудящимся Украины, Белоруссии, Эстонии, Латвии и Литвы и других районов в их борьбе за изгнание оккупантов, разгром буржуазных националистов и создание национальных свободных Советских республик.
Советское правительство решило оказать всемерную поддержку рабочим и крестьянам Украины в их борьбе за изгнание оккупантов и восстановление власти Советов. Для усиления партийно-политической работы на Украине Центральный Комитет партии выделил группу руководящих партийных работников из 10-й армии Южного фронта. В дальнейшем на Украину было направлено еще несколько групп партийных, советских и военных работников. 11 ноября 1918 года Совнарком дал директиву Реввоенсовету Республики в десятидневный срок закончить подготовку советских войск, предназначенных для освобождения Украины. Эти войска составили основу Украинского фронта, который окончательно оформился в начале января 1919 года.
В состав создаваемого Украинского фронта входили 1-я и 2-я Украинские советские дивизии, 9-я стрелковая дивизия и несколько отдельных стрелковых частей. Кроме того, фронту были приданы бронепоезда.
Перед войсками Украинского фронта были поставлены следующие задачи: 1-й Украинской советской дивизии, которая была сосредоточена в районе Унеча — Зерново, начать наступление на Чернигов, чтобы затем освободить Киев и Правобережную Украину. Одновременно для оказания помощи советской Западной армии, на которую возлагалось освобождение Белоруссии, части дивизии должны были нанести удар в сторону Гомеля.
2-й Украинской советской дивизии, расположенной в районе Глухово — Беленихино, была поставлена задача, ведя наступление в направлении Ворожба — Сумы, освободить Харьков и Полтаву, затем Екатеринослав, Херсон, Николаев, Одессу и Крым.
9-й стрелковой дивизии предлагалось развернуть наступление в донецком направлении.
Командование Украинского фронта установило связи с повстанческими отрядами, которые должны были помочь продвижению частей Красной Армии. Был разработан план взаимодействия войск фронта с повстанцами. Подпольные коммунистические организации получили задание развернуть повстанческое движение в районе Киева, освободить Лубны, Ромодан, Миргород, отрезать Полтаву от Киева, занять важнейшие железнодорожные узлы в этих районах и не допустить переброски частей противника из Киева к Харькову. Повстанцы должны были изолировать харьковскую группировку немцев и петлюровцев и помочь освобождению Харькова, Чернигова и Полтавы. Повстанческим отрядам ставилась также задача захватить Александровск, Синельниково, Павлоград и отрезать противнику пути отхода на юг и запад.
Общее наступление войск Украинского фронта на харьковском и киевском направлениях началось во второй половине ноября. Оно было широко поддержано восстаниями рабочих и крестьян в тылу оккупантов и действиями партизанских отрядов. Немецкие и гетманские части, не выдерживая совместных ударов советских войск и партизан, стали поспешно отступать, бросая военное имущество. Многие немецкие части отказывались сражаться против советских войск.