Узники географии

Все это во многом является продолжением или, по крайней мере, воскрешением арктической политики России времен холодной войны. Русские знают, что НАТО может запереть их Балтийский флот, блокировав пролив Скагеррак. Эта потенциальная блокада осложняется тем, что в Арктике Северный флот имеет всего 180 миль открытой воды от Кольского побережья до арктического ледового покрова. Из этого узкого коридора он должен также спуститься в Норвежское море и затем пройти через потенциальный разрыв GIUK (Гренландия, Исландия и Великобритания), чтобы достичь Атлантического океана. Во времена холодной войны этот район был известен в НАТО как "зона поражения", поскольку именно здесь самолеты, корабли и подводные лодки НАТО рассчитывали настичь советский флот.

Перенесемся в новую холодную войну, и стратегии останутся прежними, хотя теперь американцы вывели свои войска из союзника по НАТО Исландии. У Исландии нет собственных вооруженных сил, и американский вывод войск был охарактеризован исландским правительством как "недальновидный". Выступая в Шведском атлантическом совете, министр юстиции Исландии Бьорн Бьярнасон сказал: "В регионе должно сохраняться определенное военное присутствие, дающее сигнал об интересах и амбициях страны в данном регионе, поскольку военный вакуум может быть неверно истолкован как отсутствие национальных интересов и приоритетов".

Однако уже на протяжении как минимум десятилетия очевидно, что Арктика является приоритетом для россиян в той мере, в какой она не является таковым для американцев. Это отражается в степени внимания, уделяемого региону обеими странами, или, в случае США, в относительном невнимании к нему после распада Советского Союза.

На строительство ледокола требуется до 1 млрд долл. и десять лет. Россия, безусловно, является ведущей арктической державой, обладающей крупнейшим в мире ледокольным флотом - всего тридцать два ледокола, согласно обзору береговой охраны США за 2013 год. Шесть из них - атомные, единственные в мире, а к 2018 году Россия планирует спустить на воду самый мощный в мире ледокол. Он будет способен пробивать лед глубиной более 10 футов и буксировать через ледовые поля танкеры водоизмещением до 70 тыс. тонн.

В отличие от этого, США располагают одним действующим тяжелым ледоколом "Полярная звезда" (в 1960-х годах их было восемь) и не планируют строить еще один. В 2012 г. для снабжения своей исследовательской базы в Антарктиде они были вынуждены прибегнуть к помощи российского судна, что стало триумфом сотрудничества великих держав и одновременно демонстрацией того, насколько США отстали. Ни одно другое государство также не представляет проблемы: Канада имеет шесть ледоколов и строит новый, Финляндия - восемь, Швеция - семь, Дания - четыре. Китай, Германия и Норвегия имеют по одному ледоколу.

У США есть и другая проблема. Они не ратифицировали договор UNCLOS, фактически уступив 200 тыс. кв. миль подводной территории в Арктике, поскольку не заявили о своих претензиях на ИЭЗ.

Тем не менее, США ведут спор с Канадой по поводу потенциальных прав на добычу нефти на шельфе и доступа к водам Канадского архипелага. Канада утверждает, что эти воды являются "внутренним водным путем", а США - что это пролив для международного судоходства, не регулируемый канадским законодательством. В 1985 г. США направили ледокол через эти воды, не уведомив заранее Канаду, что вызвало яростную ссору между двумя соседями, отношения между которыми одновременно дружеские и колючие.

США также ведут спор с Россией по поводу Берингова моря, Северного Ледовитого океана и северной части Тихого океана. В 1990 году было подписано соглашение о морских границах с тогдашним Советским Союзом, по которому Москва уступила ему рыболовный район. Однако после распада Советского Союза российский парламент отказался ратифицировать это соглашение. Обе стороны рассматривают этот район как находящийся под суверенитетом США, однако россияне оставляют за собой право вернуться к этому вопросу.

Среди других споров - спор между Канадой и Данией за остров Ханс, расположенный в проливе Нарес, который отделяет Гренландию от острова Элсмир. Гренландия, население которой составляет 56 тыс. человек, имеет самоуправление, но остается под суверенитетом Дании. По соглашению 1953 года между Данией и Канадой остров остался спорным, и с тех пор обе страны взяли на себя труд подплыть к нему и установить на нем свои национальные флаги.

Все вопросы суверенитета обусловлены одними и теми же желаниями и страхами - стремлением защитить маршруты военных и торговых перевозок, желанием обладать природными богатствами региона и опасением, что другие могут получить то, что вы потеряете. До недавнего времени эти богатства были теоретическими, но таяние льдов сделало теоретические возможности вероятными, а в некоторых случаях и определенными.