Великій Князь Николай Николаевичъ призналъ необходимымъ дать движеніе заглохшему проекту. Весною 1916-го года въ Тифлис было созвано «Краевое совщаніе», на которомъ, подъ предсдательствомъ самого Намстника, былъ произведенъ подробный обмнъ мнніями, причемъ каждое изъ нихъ выслушано съ особымъ вниманіемъ, дабы вс заявленія могли бы быть приняты къ учету при дальнйшемъ составленіи Совтомъ Намстника общаго земскаго законопроекта.
Затмъ Великій Князь обратилъ особое вниманіе на назрвшую реорганизацію тыла Кавказской арміи и добился подчиненія мстнымъ органамъ Владикавказской желзной дороги, составлявшей единственную связь Кавказа съ остальной Россіей.
Такъ какъ гражданское управленіе краемъ требовало постояннаго пребыванія Великаго Князя въ Тифлис, то непосредственное командованіе собственно войсками было вврено генералу Юденичу, со званіемъ командующаго арміей. Соотвтственно этому, полевой штабъ Кавказской арміи длился, для экономіи личнаго состава, на двое: одна половина, преимущественно организаціонно-тыловая, съ начальникомъ штаба генераломъ Болховити-нымъ во глав, оставалась въ Тифлис при Главнокомандующемъ; часть же генералъ-квартирмейстера арміи и отдльные представители организаціонно-хозяйственныхъ отдловъ штаба находились при командующемъ арміей, перемщаясь, вмст съ нимъ, изъ Карса въ Сарыкамышъ и впослдствіи въ Эрзерумъ.
Такой порядокъ установился еще при предшественник Великаго Князя граф Воронцов-Дашков; онъ продолжалъ существовать и при Великомъ Княз Никола Николаевич.
Ко времени прізда Великаго Князя въ Тифлисъ, на Кавказскомъ фронт складывалась слдующая военно-политическая обстановка:
Русскія войска состояли, кром различныхъ мелкихъ отрядовъ, изъ І-го и І-го Кавказскихъ и П-го Туркестанскаго корпусовъ. Корпуса были очень слабаго состава и состояли премущест-венно изъ второочередныхъ и льготныхъ казачьихъ частей.
Турки, посл наступательной операціи, произведенной ими въ конц 1914-го года въ Закавказь, которая закончилась для нихъ полнымъ разгромомъ подъ Сарыкамышемъ и Ардаганомъ, держала себя на Кавказско-Турецкомъ фронт выжидательно. Небольшія операціи происходили только въ Месопотаміи и на территоріи Сверной Персіи, остававшейся нейтральной.
Однако, Германія задалась въ этотъ періодъ времени уже широкой цлью, при помощи Турціи, вовлечь въ войну не только Персію, но и Афганистанъ. — Въ дальнйшемъ ей рисовалось образованіе союза изъ магометанскихъ государствъ и объявленіе ими «священной войны» подъ руководствомъ Берлина, принявшаго на себя роль покровителя ислама.
Утвержденіе нмецкаго вліянія въ Персіи и Афганистан представляло для Россіи огромную опасность, въ виду слабости тхъ силъ, которыя Россія могла удлить для востока. Но не меньшія опасности заключались въ этомъ стремленіи и для Англіи. Ударъ со стороны Афганистана или Персіи, по Индіи, являлся вполн возможнымъ и это обстоятельство не только въ высокой степени осложняло положеніе Англіи, но и затрудняло переброску индусскихъ контингентовъ въ Европу, или привлеченіе ихъ къ оборон Египта, по территоріи котораго пролегалъ важный для благополучія не только* Англіи, но и Франціи, Суэцкій каналъ.
Сверхъ того, успвъ проникнуть черезъ Афганистанъ на территорію Китая, германскіе агенты получили бы возможность организаціи всякаго рода безпорядковъ въ глубокихъ тылахъ, какъ Россіи, такъ и Англіи.
Наиболе цлесообразное противодйствіе германскимъ замысламъ заключалось бы въ изолированіи турецкихъ войскъ, поддерживаемыхъ германской агитаціей, и въ постепенномъ сжатіи ихъ гд-либо въ сверо-западной части Малой Азіи. Но для этого требовались совмстныя дйствія союзниковъ и, главное — зиачителъ-
ное усиленіе войскъ на турецко-персидскомъ фронт. Исходя изъ этой мысли русское Верховное Главнокомандованіе предлагало въ начал 1916-го года англичанамъ, пользуясь ихъ превосходствомъ на мор, направить для высадки въ Александретту нсколько дивизій изъ Египта. — Эти дивизіи, въ связи съ наступленіемъ англійскаго корпуса, продвигавшагося къ сверу, долиною р. Тигра, къ Багдаду, и со взятіемъ русскими войсками Эрзерума, могли бы расчитывать на выполненіе задуманной операціи но окруженію, но англичане ршительно отказались отъ предлагавшагося имъ совмстнаго плана и дйствій, опасаясь непосредственнаго ослабленія своихъ войскъ въ Египт. Къ тому же, ихъ корпусъ, наступавшій долиною Тигра, подвергся приблизительно въ это время со стороны германскаго генерала фонъ-деръ-Гольцъ-паши серьезному пораженію. Ему пришлось отойти къ Кугь-Эль-Амару, гд онъ былъ осажденъ турецкими войсками.
Русскимъ войскамъ на Кавказ пришлось, такимъ образомъ, оперировать въ одиночку.