Власть семей. 20 кланов, контролирующих экономику России

Все фирмы, с которыми ФГУ «ЦСП» заключало миллиардные контракты, быстро ликвидировались вскоре после окончания действия контрактов. Как отмечено[201] в докладе Счетной палаты, закрытие компаний происходило с представлением в регистрирующие органы недостоверных сведений. При ликвидации все эти фирмы оставались должниками ФГУ «ЦСП».

На основе актов Счетной палаты в сентябре 2010 г. Главное следственное управление Следственного комитета при прокуратуре РФ (СКП) возбудило[202] два уголовных дела по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество). Следствие полагало, что государству в результате мошеннических действий был нанесен ущерб, в сумме превышающий 230 млн руб. По всей видимости, речь шла об уголовных делах в отношении руководителей ЗАО «Олимп» и ООО «Европроект». Они остались должны бюджету сумму, составляющую как раз около 230 млн руб. Никакой информации о результатах расследования этих уголовных дел в открытых источниках не обнаружено.

Счетная палата зафиксировала еще один стандартный прием со стороны контрагентов ФГУ «ДСП». Так, в 2009 г. ООО «Первая торговая компания» получила государственный контракт на сумму 80,9 млн рублей на поставку спортивного оборудования и инвентаря. Согласно товарным накладным, оборудование было поставлено. Однако выяснилось, что товар, закупленный по госконтракту, за 1 день (22 декабря 2009 г.) прошел по товарным накладным целого ряда организаций, в том числе ООО «Первая торговая компания», ООО «Новые спортивные технологии» и ООО «ЭлитСтар», причем последнее общество не является конечным звеном в данной цепочке. В результате указанной схемы ООО «Первая торговая компания» и ООО «Новые спортивные технологии», только оформив документы, практически за 1 день за счет средств федерального бюджета получили 2 млн 991 тыс. 600 руб. Такое прибыльное оформление документов не помешало, однако, ООО «Первая торговая компания» использовать государственные деньги и дальше. В 2010 г. это компания получила[203] контрактов на общую сумму 118,5 млн руб., причем 117,5 млн руб. из которых – снова от ФГУ «ЦСП».

В рамках проверки Счетной палаты выяснилось, что ряд фирм, с которыми на безконкурсной основе заключало контракты ФГУ «ЦСП», продавали на бюджетные деньги заказчику товары со значительной наценкой. Например, сначала ООО «ЦСС» приобрело тренажер за 6 млн 115 тыс. 940 руб., а затем реализовало его ФГУ «ЦСП» за

10 млн 126 тыс. 440 руб. Таким образом, разница, оплаченная за счет средств федерального бюджета, составила 4 млн 10 тыс. 500 руб. – или 66 % от стоимости закупки. Всего, за период с 2007 по 2010 г., ФГУ «ЦСП» заключило[204] с ООО «Центр спортивных сооружений» 13 госконтрактов на общую сумму более 578 млн рублей – около $20 млн.

Учредителями этой коммерчески успешной организации являются Кадия Шамилевна Ахмерова и Виктор Анатольевич Исаков. Ахмерова помимо того является директором ГУ «Центр инновационных спортивных технологий Департамента физической культуры и спорта г. Москвы». Она вдова Султана Ахмерова, с 1999 г. по октябрь 2003 г. министра молодежной политики, спорта и туризма Саратовской области, погибшего в автокатастрофе в 2005 г., когда он уже был переведен на должность вице-губернатора Тверской области. Виктор Исаков, по данным[205] «Ведомостей», был советником губернатора Тверской области Дмитрия Зеленина по вопросам физкультуры и спорта.

В некоторых случаях указания, связанные с неэффективным и коррупционным расходованием средств федерального бюджета, давались непосредственно Минспорттуризмом России. Так, в 2009 г. министерство сочло, что при закупках целесообразно иметь не четырех поставщиков спортивного оборудования (ими ранее были, в частности, ООО «Центр спортивных сооружений»,

ООО «Альма-Матер-Лтд»), а одного, и предложило в качестве кандидата подведомственное себе ФГУП «Спорт-Инжиниринг», занимающееся вопросами капитального строительства и не имеющее опыта поставок спортивной экипировки. Таким образом, согласно решению Минспорттуризма, возникла новая «прокладка» между основным заказчиком и исполнителем. Схема закупок спортивных товаров стала выглядеть следующим образом: сначала ФГУ «ЦСП» заключало государственный контракт с ФГУП «Спорт-Инжиниринг», затем ФГУП «Спорт-Инжиниринг» оформляло договор на поставку аналогичного товара за меньшую цену с ООО «ЦСС», а в итоге ООО «ЦСС» закупало товар у ООО «Альма-Матер-Лтд». В результате этой схемы оплата посреднических услуг ФГУП «Спорт-Инжиниринг» только по одному из контрактов на покупку бобслейных саней составила 3 млн 796 тыс. руб.

Счетная палата в своем отчете[206] делает вывод, что «сложившаяся в системе Минспорттуризма России практика реализации предоставленных законодательством прав на заключение госконтрактов на бесконкурсной основе фактически сводится к получению дополнительной прибыли за счет средств федерального бюджета отдельными организациями».