Что касается российских вооруженных сил, то они находились только в стадии реформирования. К маю 1700 г. во вновь формируемые пехотные полки было набрано до 32 тыс. человек. Они были развернуты в три пехотные дивизии по девять полков в каждой. Остальная пехота была представлена еще сохранившимися стрелецкими полками и полками иноземного строя. Одновременно создавались первые регулярные кавалерийские полки. Было решено формировать конницу драгунского типа, которая наиболее полно отвечала требованиям ведения войны против шведов. Однако к началу Северной войны было сформировано только два драгунских полка. Основную массу русской кавалерии пока еще составляла иррегулярная дворянская конница. Все войска не располагали еще достаточным количеством современных видов вооружения. Кроме того, внутренние смуты, стрелецкие бунты отрицательным образом сказывались на боеспособности войск. В стране почти отсутствовал современный военно-морской флот (на предполагаемом театре боевых действий его вообще не было). Недостаточно было развито и собственное производство современных вооружений вследствие слабости промышленной базы. Таким образом, Россия вступала в войну недостаточно подготовленная для борьбы со столь сильным и умелым противником.
Учитывая опыт Ливонской войны, когда русское государство при Иване Грозном, начав войну за Прибалтику, оказалось в политической изоляции, а потому вынуждено было вести войну с целой коалицией стран (Ливонией, Польшей, Литвой и Швецией), Петр I решил прежде создать военный союз против Швеции. С этой целью 11 ноября 1699 г. на встрече представителей России, саксонского курфюрста и польского короля Августа II в селе Преображенском был подписан русско-саксонский договор, согласно которому первой против Швеции должна была выступить Саксония. 23 ноября 1699 г. к нему присоединилась Дания. Таким образом, была создана антишведская коалиция, получившая название
Каждая из стран Северного союза имела свои мотивы для вступления в войну со Швецией.
Для России получение выхода к Балтийскому морю было в этот период времени важнейшей внешнеполитической и экономической задачей. В 1617 году по Столбовскому мирному договору Россия была вынуждена уступить Швеции территорию от Иван-озера до Ладожского озера и тем самым полностью лишилась прибалтийского побережья. В ходе войны 1656-1658 годов часть территории в Прибалтике удалось возвратить. Были захвачены Ниеншанц, Нотебург и Динабург; осаждена Рига. Однако возобновление войны с Речью Посполитой вынудило Россию подписать Кардисский мирный договор и вернуть Швеции все завоеванные земли.
Данию подталкивало к конфликту со Швецией давнее соперничество за господство на Балтийском море. В 1658 году Карл X Густав разбил датчан в ходе похода в Ютландию и Зеландию и отторг часть провинций на юге Скандинавского полуострова. Дания отказалась от сбора пошлины при проходе судов через Зундский пролив. Кроме того, две страны остро соперничали за влияние на южного соседа Дании – герцогство Шлезвиг-Гольштейн.
Вступление в союз Саксонии объяснялось обязательством Августа II вернуть Речи Посполитой Лифляндию в случае его избрания польским королем. Эта провинция оказалась в руках Швеции по Оливскому мирному договору 1660 года.
Россия обязалась вступить в войну со Швецией только после заключения мира с Османской империей. Еще в 1699 г. на Карловацком конгрессе представители стран Священной лиги, за исключением России, подписали мир с Османской империей. В 1700 году мир с Турцией заключила и Россия. По Константинопольскому договору русские получали Азов с прилегающими землями и прекращали посылать традиционные подарки крымскому хану.
Начало Северной войны (1700–1707)
Таким образом, с подписанием мира с Турцией Россия полностью развязала себе руки для войны со Швецией и присоединялась к Северному союзу. По плану ведения войны в задачу русского командования входил захват шведских крепостей Нарва, Нотебург и Ниеншанц по линии рек Нарова и Нева. Захват этих крепостей обеспечивал России возвращение Ижорской земли, или Ингерманландии, как ее называли шведы, и выход в Балтийское море. Тем самым Россия возвращала себе исконно русские земли, захваченные Швецией в начале XVII века. Датчане должны были изгнать шведов из северной Германии, а Август II из Лифляндии (Латвии) и Эстляндии (Эстонии).