«1. Ввести с 20 октября 1941 г. в городе Москве и прилегающих к городу районах осадное положение.
2. Воспретить всякое уличное движение, как отдельных лиц, так и транспортов, с 12 часов ночи до 5 часов утра, за исключением транспортов и лиц, имеющих специальные пропуска от коменданта г. Москвы, причем в случае объявления воздушной тревоги передвижение населения и транспортов должно происходить согласно правил, утвержденных московской противовоздушной обороной и опубликованных в печати.
3. Охрану строжайшего порядка в городе и в пригородных районах возложить на коменданта города Москвы генерал-майора т. Синилова[1169]
[1170], для чего в распоряжение коменданта предоставить войска внутренней охраны НКВД, милицию и добровольческие рабочие отряды.4. Нарушителей порядка немедля привлекать к ответственности с передачей суду военного трибунала, а провокаторов, шпионов и прочих агентов врага, призывающих к нарушению порядка, расстреливать на месте».
«Государственный Комитет Обороны призывает всех трудящихся столицы, – говорилось в постановлении, – соблюдать порядок и спокойствие и оказывать Красной армии, обороняющей Москву, всяческое содействие»[1171]
.Оборона столицы на рубежах, отстоящих от города западнее на 100–120 км, была поручена командующему Западным фронтом генералу армии Г.К. Жукову, а на нач. гарнизона г. Москвы генерал-лейтенанта П.А. Артемьева возложена оборона столицы на его подступах и укрепление тыла.
В день принятия постановления ГКО вражеская авиация бомбила город. Через 2–3 минуты после объявления воздушной тревоги, в 19.22, в момент выхода подразделений из Арсенала в бомбоубежище со взрывом фугасной бомбы на территории Кремля был убит 41 человек, пропали без вести четверо, тяжело ранены – 54, легко ранены – 47. Это трагическое происшествие случилось, потому что в Кремле не было настоящих бомбоубежищ. И.В. Сталин имел бункер на командном пункте ПВО в метро на станции «Кировская», там же собирались и члены Политбюро и правительства. Их семьи размещались в метро на станции «Библиотека В.И. Ленина». От Кремля до бомбоубежища было довольно далеко, что создавало трудности в работе и вызывало недовольство.
С введением осадного положения 19 октября 1941 г. в самом городе были продолжены приготовления на случай вторжения противника, осуществлялся контроль за соблюдением режима маскировки различных зданий и сооружений. 19 октября 1941 г. полковник И. Большаков пригласил в свой кабинет К. Леонтьева, Л. Эпштейна, М. Полякову и еще четырех офицеров разведки и сообщил им, что в Разведуправлении утвержден план «Z». Он предусматривает создание пяти нелегальных резидентур военной разведки, которые будут действовать в Москве в случае ее захвата фашистами. В составе каждой резидентуры было несколько человек из наиболее надежных и проверенных москвичей – рабочих, инженеров, учителей, артистов. В одну из групп входила сотрудница киностудии «Мосфильм» А. Серова, в другую резидентуру – работница Центрального телеграфа Н. Короленко. В третьей группе был артист Московского цирка М. Румянцев (Карандаш). Нелегальную резидентуру «Центр» поручили возглавить капитану М. Поляковой – одной из самых опытных разведчиков германского отдела Разведуправления. Радисткой в этой группе была назначена Лидия Щербинина. Резидентуру «Запад» должен был возглавить ст. лейтенант С. Куроедов. Резидентуру «Север» – ст. лейтенант П. Романенко. После совещания у полковника Большакова план «Z» был введен в действие.
В эти трагические дни, несмотря ни на какие трудности и напряженность создавшегося положения, непоколебимую решимость вести борьбу с немецко-фашистскими захватчиками до полного их уничтожения высказали преподаватели высших и средних учебных заведений, инженерно-технические работники, средние командные кадры производства и рядовые рабочие промышленных предприятий. На заводах, фабриках и в учреждениях создавались отряды местной противовоздушной обороны. На курсы сандружинниц поступали молодые женщины и девушки-старшеклассницы[1172]
. 21 октября 1941 г. командующий войсками Московского военного округа генерал-лейтенант П.А. Артемьев, член Военного Совета МВО А.С. Щербаков и нач. штаба генерал-майор Кудряшов подписали приказ о создании прочной и устойчивой обороны города Москвы и постройке огневых точек и баррикад в окрестностях, непосредственно примыкающих к городу, на площадях и улицах внутри города.