Война без перемирия

Глубокий экономический кризис в капиталистическом мире в середине 70-х годов, резко обостривший «кредитную войну», побудил страны Запада к переговорам о границах финансовой поддержки экспортеров в целом. США, ФРГ, Великобритания, Франция, Италия и Япония договорились в мае 1975 г. об установлении единого уровня платежа покупателем в 15 % от стоимости контракта при кредите свыше 5 лет. Кроме того, страны-импортеры подразделялись на три группы в зависимости от годового национального дохода на душу населения. Соответственно предусматривались различные ставки (8; 7,75; 7,5 %) и максимальные сроки (5; 8,5; 10 лет) кредитования. В 1978 г. к указанной договоренности присоединилось большинство капиталистических стран.

На пути претворения в жизнь этого «джентльменского соглашения» (оно не имеет силы закона и не предусматривает санкции против нарушителей) стоят, однако, серьезные трудности, поскольку национальные системы кредитования экспорта неодинаковы и одни и те же мероприятия по-разному затрагивают интересы отдельных стран. Кроме того, участники переговоров стремятся навязать друг другу свои условия предоставления кредитов. Так, США, специализировавшиеся на многолетних, но сравнительно дорогих кредитах, продолжают настаивать на удлинении сроков кредитования и повышении процентных ставок до уровня ставок частных банков, тогда как ряд западноевропейских стран, и прежде всего Франция, применяющие относительно низкие ставки, требуют ограничить сроки и установить более льготные процентные ставки[16]. Дело дошло до того, что Комиссия по делам банков палаты представителей американского конгресса в середине 1981 г. одобрила предложение о создании специального фонда в 1 млрд. долл., предназначенного, по словам газеты «Уолл-стрит джорнэл», для «ведения кредитной войны с Францией».

Существуют разногласия и между странами «Общего рынка». Комиссия ЕС, например, заявила протест правительствам ФРГ, Великобритании, Франции и Италии против их сепаратных переговоров с США и Японией, что, по ее мнению, является нарушением Римского договора, лежащего в основе Сообщества (Суд ЕЭС вынес в 1977 г. решение в пользу комиссии). Позицию ЕЭС в данном случае разделяли малые страны — члены «Общего рынка», выражая недовольство по поводу сговора за их спиной между крупными империалистическими державами.

Последующие события показали, что правительства, связанные лишь моральными обязательствами, продолжают «кредитную войну». В частности, американское правительство, не добившись от западноевропейских партнеров согласия на значительное повышение процентных ставок по экспортным кредитам, пустило в ход свое главное оружие — увеличение срока кредитования. В январе 1981 г. Экспортно-импортный банк предоставил кредит сроком на 20 лет на сумму 150 млн. долл. для поставки товаров в Республику Берег Слоновой Кости, позволивший американским компаниям обойти французских конкурентов. Хотя под сильным нажимом США в октябре 1981 г. была достигнута договоренность о временном повышении процентных ставок (в зависимости от групп стран до 10–11,25 %), переговоры о продлении срока «джентльменского соглашения», истекшего в мае 1982 г., оказались пока безрезультатными. Тем самым кредитное перемирие поставлено под угрозу срыва.

С кредитованием тесно связано страхование экспорта. Правительственные гарантии на случай потерь служат в настоящее время не только первоначальной цели экспортера — обеспечить его интересы при так называемом экономическом риске, связанном с действиями частной фирмы, например с отказом от оплаты или банкротством. Гарантии уменьшают риск получения платежа вследствие многих политических причин, не зависящих от торговых партнеров. Речь идет о причинах, вызванных действиями правительств или событиями общенационального масштаба, в частности, об ограничении перевода иностранной валюты, установлении экспортных запретов, о войнах, внутренних беспорядках, экспроприации собственности и т. д. Таким образом, проблема риска в международной капиталистической торговле обостряется. «Необходимость в защите от потерь в экспортной торговле, — подчеркивают эксперты ООН, — для расчетливого экспортера сегодня более актуальна, чем когда-либо раньше за последние тридцать лет» ⁵.

Перебои в хозяйственном механизме капиталистических стран часто порождают новые виды гарантий. Так, в 1972 г. во время усиления кризиса валютной системы во многих странах экспортеры стали страховаться на случай изменения курса валют в период между подписанием и исполнением контракта. В 1974–1975 гг., когда разразился экономический кризис, возникло страхование риска на случай повышения издержек производства под влиянием инфляции. В результате в Великобритании, например, в середине 70-х годов правительство страховало около 380 видов риска, что позволяло охватить, как отмечалось в документе ООН, «практически любую ситуацию, которая может возникнуть» ⁶.