Время и законодательство

Проведенный анализ свидетельствует о том, что с развитием правотворчества и толкования правовых норм использование временных свойств в тексте правовой нормы становится все более частым, их значение более четко продумывается и уточняется. Это характерно и для дальнейшего развития законодательства других стран. Что касается использования временных свойств в законодательстве России, то следует признать, что наиболее полно временные характеристики начинают использоваться и учитываться только со времени законодательства Николая I. Так, в тексте Уложения о наказаниях уголовных и исправительных от 15 августа 1845 г. используются такие временные характеристики, как «заранее обдуманное намерение» (ст. 6), «работы без срока», «работы в рудниках на время от пятнадцати до двадцати лет» (ст. 21, 73), «временное место заключения», «кратковременный арест» (ст. 34), «вычет из времени службы» (ст. 67). С помощью сроков устанавливаются относительно-определенные санкции, например «работы на заводах от четырех до шести лет» (ст. 21). Присутствует понятие непрерывности, например необходимость «непрестанного смотрения» опекунов за умалишенными во время их болезни и лечения (ст. 102). Таким образом, выделяется значимость наличия момента соответствующего правового состояния.

Или другой пример. Согласно статье 275, государственною изменою признавались чьи-либо действия во время войны, «когда кто-либо будет способствовать или благоприятствовать неприятелю в военных или других враждебных против отечества или против союзников России действиях…»³⁰ Таким образом, особо выделялось понятие «военное время», как наиболее значимое, и, следовательно, предусматривавшее возможность более серьезного наказания за совершенные правонарушения.

В последующие годы временные свойства используются еще более гибко. Постепенно законодательно закрепленные временные рамки устаревают, изживают себя, заменяются более прогрессивными или способствуют ужесточению режима. В результате этого в рамках любой правовой системы не может существовать раз и навсегда принятых и застывших в таком состоянии юридических норм. В этом случае происходит непрерывное преобразование правовых норм, которое называется преемственностью³¹

.

Эволюция временных свойств, применяемых в тексте правовых предписаний, лишний раз свидетельствует о том, что и само законодательство изменяется и совершенствуется во времени.

Исследуя причины создания закона, можно придти к выводу, что исторически сложившиеся факты в жизни людей или общества становятся теми обстоятельствами, которые определяют законодательную базу их жизни. Иными словами, право меняется в соответствии и по мере изменения потребностей общества. Так, Ф. Жени рассматривает в качестве примера союз полов, в частности брак, который в современном своем состоянии «есть очевидный результат некоторой «временной длительности», которая, воздействуя на природу, добавила ей новую силу»³².

В условиях социальных преобразований эффективность права предполагает его неизбежное соответствие развитию общественных отношений. В противном случае разрушительные периоды жизни общества неизбежно разрушают и его правовую систему. Так, социальные потрясения в виде переворотов, революций, войн, непродуманных реформ «обрекают на бессилие все привычные ценности, парализуют социальный прогресс, мешают нормальному функционированию органов юстиции, создают угрозу юридической безопасности»³³

. Иными словами, все подобные явления связаны с потерей упорядоченности и стабильности социальной и правовой жизни общества, уверенности в самом завтрашнем дне. В результате происходит экономический упадок, рост преступлений, духовное обнищание населения. Так, Октябрьская революция 1917 года отменила все существующие и действующие законы, но, не успев создать новые, фактически заменила законодательство революционным правосознанием. Решение судебных дел, исходя из такой целесообразности, в большинстве случаев заканчивалось беззаконием. Непродуманные реформы начала 90-х годов прошлого века уже в современной России способствовали обнищанию огромной массы ее населения, резкому социальному расслоению в обществе, беззаконию, деформации правосознания.

Вместе с тем, следует отметить, что если революции «в некотором смысле обезглавливают юридический порядок, то его внутренние органы они оставляют хотя бы на какое-то время в живых»³⁴. Так, вновь родившаяся Советская власть отрицала ценность буржуазного права и не видела его существования в будущем. Однако она все же некоторое время довольно успешно использовала кадры дореволюционной полиции и их опыт по раскрытию уголовных преступлений. В дальнейшем ею была создана собственная система законодательства, к сожалению, в ущерб праву. Это еще раз говорит о том, что если общество стремится к созданию справедливого права, к высокому уровню правопорядка, то следует иметь в виду, что, приспосабливаясь к новым условиям, сущность и принципы права должны оставаться неизменными.