Все о платном и бесплатном образовании

Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь оказывается детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, в том числе несовершеннолетним обучающимся, признанным в случаях и в порядке, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством, подозреваемыми, обвиняемыми или подсудимыми по уголовному делу либо являющимися потерпевшими или свидетелями преступления, в центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, создаваемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также психологами, педагогами-психологами организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в которых такие дети обучаются. Органы местного самоуправления имеют право на создание центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи.

6. Методическая, психолого-педагогическая, диагностическая и консультативная помощь.

Данная услуга бесплатно предоставляется родителям детей, обучающихся на уровне дошкольного образования в форме семейного образования, в консультационных центрах, в том числе созданных в дошкольных и общеобразовательных организациях. Предоставляется за счет средств бюджета Российской Федерации.

Все перечисленные выше услуги, право на бесплатное получение которых гарантируется обучающемуся и предоставление которых финансируется за счет средств соответствующих бюджетов, должны быть включены в систему финансирования за счет средств соответствующего бюджета. Для этого их необходимо включить в перечни государственных (муниципальных) услуг. Они также должны быть включены в уставы соответствующих образовательных организаций с тем, чтобы им могло быть выдано государственное (муниципальное) задание на эти услуги.

Фактически эти услуги должны быть отдельной строкой включены в состав задания подведомственного образовательного учреждения – при этом для многих услуг будет отличаться не только содержание, но и контингент получающих услугу лиц. Например, услуга питания может обеспечиваться для тех, кто уже получает образовательную услугу в данной образовательной организации. Услуга же по прохождению промежуточной и итоговой аттестации в принципе может быть предоставлена только тем, кто не входит в контингент получающих образовательную услугу в полном объеме.

К сожалению, отработанной практики финансирования таких услуг пока не сложилось. Зачастую расходы просто включают при расчете нормативов на основные образовательные услуги, что неизбежно толкает учреждения к нецелевому расходованию средств субсидии на выполнение задания. Другой часто встречающийся вариант, когда услуга просто не финансируется. В этом случае либо учреждение изыскивает возможность оказания услуги за счет средств от приносящей доходы деятельности, либо вынуждено идти на нарушения, финансируя эту деятельность за счет средств субсидии на выполнение задания (хотя услуга в задание не включена).

Помимо этого существует также услуга по присмотру и уходу за обучающимися, которая в соответствии с новым Федеральным законом является платной услугой для обучающегося. Вместе с тем учредитель, устанавливая плату за присмотр и уход (что фактически, используя такой инструмент как утверждение устава, а также исходя из правового положения бюджетных учреждений в Российской Федерации возможно сделать в любом случае, если у учредителя возникнет намерение ограничить размер платы), вправе установить любой размер этой платы, включая и решение не взимать плату. В таких случаях необходимо компенсировать образовательной организации разницу между стоимостью услуги по присмотру и уходу для обучающегося и реальной себестоимостью ее оказания. Другим вариантом решения проблемы является компенсация стоимости данной услуги непосредственно законным представителям обучающихся через механизмы социальной поддержки населения. В этом случае родители (законные представители) оплатят полную стоимость услуги, однако получат компенсацию части ее стоимости за счет учредителя.

В случае если учредитель в рамках социального обеспечения населения принимает на себя стоимость присмотра и ухода за детьми определенных категорий в полном объеме, такая услуга, как полностью бесплатная для получателя, может быть профинансирована учредителем посредством механизма государственного (муниципального) задания, если распределение функций и полномочий учредителя между конкретными органами государственной и муниципальной власти позволяет такое решение.