Все о платном и бесплатном образовании

Кроме того, при определении услуги по присмотру и уходу необходимо решить вопрос о составе данной услуги, в частности, решить, к какому типу услуг относится деятельность групп продленного дня, которая ведется в ряде общеобразовательных организаций. Ответ на данный вопрос существенным образом зависит от того, что в действительности представляет собой деятельность в рамках группы продленного дня в конкретной образовательной организации.

1. Данная работа является работой по реализации основной общеобразовательной программы

(например, в это время проводится внеурочная деятельность в рамках образовательной программы в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта (ФГОС), индивидуальная работа с обучающимися либо иные виды работы в соответствии с основной образовательной программой).

Педагог реализует часть образовательной программы, и эта реализация финансируется за счет средств субсидии, предоставленной учреждению на выполнение задания (на предоставление общего образования). Такая деятельность не является деятельностью по присмотру и уходу, это реализация образовательной программы, и оформлена она должна быть именно как реализация образовательной программы, как ее часть. Вместе с тем организация реализации образовательной программы с тем или иным количеством часов работы педагога с обучающимися (с дополнительными часами, которые ранее были представлены как группа продленного дня либо без таковых) не влечет никаких дополнительных обязательств со стороны учредителя. В случае если рассчитанного в соответствии с установленными нормативными затратами объема субсидии хватает на такую реализацию, это возможно, если же финансовых средств не хватает, значит, реализация образовательной программы должна быть организована иначе.

2. Данная работа не является работой в рамках оказания услуги по реализации основной общеобразовательной программы

, а лишь присмотром и уходом за ребенком по окончании времени реализации образовательной программы. В этом случае деятельность работника не может быть профинансирована за счет средств упомянутой выше субсидии, предоставленной на реализацию образовательной программы. Возможны два варианта ее финансирования:

– учредитель вводит такую услугу в качестве бесплатной услуги для населения и дает задание на ее оказание с финансированием за бюджетный счет. Такая услуга по присмотру и уходу за детьми, получающими общее образование, должна быть отражена в перечнях государственных (муниципальных) услуг, войти отдельной строкой в государственное (муниципальное) задание и иметь рассчитанные нормативы финансирования, на основе которых будет формироваться субсидия;

– данная услуга оказывается на условиях платной услуги

и финансируется исключительно за счет средств от приносящей доходы деятельности (например, родительской платы за присмотр и уход за детьми).

Как регулируется «приносящая доход деятельность»

Любая образовательная организация является некоммерческим юридическим лицом, и на нее распространяется действие законодательства, регулирующего деятельность некоммерческих юридических лиц в целом, в частности, соответствующие нормы Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что некоммерческие юридические лица могут иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в их учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Выход за цели деятельности является и выходом за пределы правоспособности учреждения (влечет недействительность сделок). Служить достижению целей, ради которых создано учреждение, деятельность может по-разному, не обязательно вид деятельности должен быть прямо направлен на достижение уставной цели. Например, это может быть организационная или технологическая связь с основной деятельностью.

Вопрос возможностей по ведению приносящей доход деятельности решен различным образом в зависимости от типа учреждения.

Казенное учреждение в принципе может осуществлять приносящую доходы деятельность в соответствии со своими учредительными документами.