Всеобщая история

Монархия еще больше укрепилась при его сыне Генрихе VIII (1509–1547), который распространил английскую систему управления на отдаленные северные территории и Уэльс, а также пытался подчинить Шотландию, но безуспешно. Генрих VIII считался первым «ренессансным монархом» Англии: он создал блестящий двор, славился меценатством, построил множество новых дворцовых резиденций, призванных оттенить его величие. При нем Англия стала выдвигаться в число великих европейских держав, чему способствовала активная внешняя политика Генриха на континенте: его лавирование между Францией и империей Габсбургов, периодические союзы против той державы, которая чрезмерно усиливалась.

При Генрихе VIII все большую роль в управлении играли центральные бюрократические ведомства, а также рабочий Тайный Совет при короле, главную роль в котором играли государственный секретарь, лорд-казначей и лорд-канцлер. Специфика английского абсолютизма состояла в том, что Тюдоры, в отличие от французских монархов, не стали увеличивать число оплачиваемых чиновников на местах, полагаясь на местное дворянское самоуправление. Джентльмены в графствах избирали из своего круга мировых судей, которые следили за порядком, вершили правосудие, приводили в исполнение законы, организовывали отряды обороны. При этом они служили королю не за плату, считая свои обязанности почетным долгом перед государством. Связь между ними и столицей осуществлялась через специальных королевских агентов – шерифов. Таким образом, в распоряжении Тюдоров был эффективный и многочисленный аппарат управления, на который не расходовались средства из казны.

Английская армия также была немногочисленной, в силу островного положения государства для его обороны большее значение имел флот, всемерно развиваемый первыми Тюдорами. В случае же иностранного вторжения силы обороны формировались за счет старинного ополчения всех свободных людей графств, пригодных к военной службе.

Еще одной особенностью английского абсолютизма было сохранение наряду с бюрократическими органами сословно-представительного института – парламента, который играл заметную роль в политической жизни и активно участвовал в законотворчестве. Континуитет в работе парламента определялся, с одной стороны, его лояльностью к новой власти, а с другой – стойкой традицией, согласно которой власть короля в Англии не считалась абсолютной. С XIV в. в политической теории страну рассматривали как «смешанную монархию», в которой высший суверенитет принадлежал «королю в парламенте». Несмотря на то, что Тюдоры были убеждены в неограниченности своих прав и божественном происхождении их власти, они поддерживали иллюзию «смешанного правления», опираясь на парламент, не вступая с ним в конфликт и оперируя такими понятиями, как «благо нации» и «государственный интерес».

Авторитет парламента неуклонно укреплялся на протяжении XVI столетия, в первой половине которого за депутатами закрепились некоторые политические привилегии, которые они называли «свободами», – свобода обсуждать важные дела королевства и высказываться, не опасаясь преследований, свобода доступа парламентских депутаций к монарху, личная неприкосновенность парламентариев. Хотя на деле эти права далеко не всегда соблюдались, они легли в основу современных понятий свободы слова и политических прав личности.

Важным шагом в становлении английского абсолютизма стала т. н. королевская реформация, проведенная Генрихом VIII «сверху». Хотя евангелические идеи начали распространяться в Англии в 20 гг. XVI в., требование реформы церкви еще не вылилось здесь в назревшую общественную потребность. Сам Генрих VIII поначалу резко отрицательно отнесся к идеям Лютера и вступил с ним в теологическую полемику, отстаивая традиционные католические таинства, за что удостоился от папы титула «защитника веры». Однако в конце 20-х – начале 30-х гг. он вступил в открытый конфликт с Римом, который привел к разрыву Англии с римско-католической церковью. Поводом к нему стало дело о разводе короля с испанской принцессой Екатериной Арагонской, от брака с которой Генрих не имел наследника мужского пола. Однако папа отказывался расторгнуть его брак, опасаясь гнева испанского короля и императора Карла V, приходившегося Екатерине Арагонской племянником. Властный и нетерпимый Генрих в ответ запретил отправлять в Рим десятину и доходы от церковных земель, а также обращаться в суд курии. Эскалация конфликта привела к принятию в 1534 г. Акта о супрематии, согласно которому король провозглашался главой церкви; его следующим шагом стал разгон монастырей, секуляризация церковных земель и имущества, которые пополнили казну, а затем были розданы или сданы в аренду аристократии и дворянству, поддержавшим короля. Таким образом, церковь была поглощена государством, превратившись в один из его институтов.