Всеобщая история

В ходе проведения административной реформы провинции были разукрупнены. Империя стала подразделяться на 12 областей, т. н. диоцезов, каждый из которых включал в себя ряд провинций. При этом разделение провинций на императорские и сенатские было упразднено. Италия окончательно потеряла свое привилегированное, а Египет особое положение в рамках империи.

При проведении военной реформы было предпринято отделение военной власти от гражданской. Теперь командование легионами вручалось особым военачальникам. Численность армии увеличилась. Армейские части делились на два контингента – постоянно действующие в определенном районе пограничные войска и войска маневренные – подвижные отряды, легко перебрасываемые туда, где это было необходимо. При этом пограничные части комплектовались обычно из пленных варваров или приграничных племен, бравших на себя обязанность защищать империю.

В связи со сложностью комплектования армии вновь вводится рекрутская система набора. Отныне крупные рабовладельцы должны были отправлять в армию часть своих зависимых крестьян – колонов. В качестве наемников для пополнения конницы и в личную охрану императора стали приниматься германцы и сарматы. На первых порах эти меры упрочили римскую армию и позволили успешно противостоять внешней опасности.

Реализация административной и военной реформы требовала огромных затрат. Для их покрытия Диоклетиан осуществляет налоговую реформу. Была предпринята общая перепись населения, раз в пять лет проводился ценз, определялись размеры подушного и поземельного налогов, регулярно уплачивавшихся государству. Одновременно законодательно было положено начало прикреплению всех налогоплательщиков к месту жительства.

В связи с тем, что денежное хозяйство империи требовало радикальной реорганизации, Диоклетиан попытался пустить в оборот полноценную золотую монету. Однако она очень быстро исчезла из обращения. Поэтому правительство ограничилось выплатой золота лишь наемным солдатам-чужеземцам. Чиновники же и командиры легионов довольствовались жалованием натурой.

Значительно возросший в своей численности государственный бюрократический аппарат, не всегда контролировавшийся высшими чиновниками, делал реальной почву для злоупотреблений. Поэтому, чтобы оградить от них низшие, незащищенные слои общества, Диоклетиан в 301 г. опубликовал эдикт о максимальных ценах на продукты и товары первой необходимости, а также на предметы роскоши. Этим законом определялся и максимальный размер оплаты труда ремесленников и поденщиков. К этому времени ремесленники уже были объединены в коллегии и их профессии становились наследственными. Вскоре, однако, эти меры были отменены, так как провинции находились на разном уровне своего экономического развития. К тому же возросла и спекуляция. В конечном счете законодательство, регулировавшее цены, практического значения так и не возымело.

В 305 г. Диоклетиан добровольно отрекся от престола. Его примеру последовал и Максимиан. Место августов заняли их цезари: на западе – Констанций Хлор, на востоке – Галерий. После смерти в 306 г. Констанция Хлора во время похода в Британию легионы назначили его сына Константина, военачальника, пользовавшегося поддержкой как в армии, так и со стороны земельных магнатов Западных провинций, новым августом. Устранив своих соправителей в ходе гражданской войны, Константин становится единоличным правителем Римской империи.

Система тетрархии была упразднена. Константин вновь сконцентрировал всю полноту власти в своих руках. Ему удалось объединить империю, которой он правил вплоть до 337 г. Константин проводит серию государственных реформ. Империя была поделена на 4 префектуры, каждая из которых объединяла несколько диоцезов. Во главе префектур стали преданные императору префекты, руководившие викариями – правителями диоцезов.

Армию возглавили специальные военачальники – 4 магистра пехоты и 4 магистра конницы. Им подчинялись начальники военных округов и командиры легионов. По-прежнему войска делились на постоянные пограничные и подвижные (маневренные). При императоре Константине приток в римскую армию выходцев из германских племен приобрел массовый характер.

Социальной опорой правления Константина были крупные земельные собственники – магнаты, в интересах которых был издан указ о прикреплении колонов к земле. Ужесточились меры против рабов: господин снова получал право бесконтрольного распоряжения их жизнью и смертью. У вольноотпущенника можно было безнаказанно отнять свободу. Пыткам и бичеванию подвергались люди, прятавшие беглых рабов. Именно при Константине система домината, которая начала складываться еще при Диоклетиане, получает свое окончательное оформление.