Возникновение на Западе столь мощного государства заставило считаться с Карлом и Рим, и Византию. (Хотя и в папской курии, и при константинопольском дворе франков продолжали считать всего лишь грубыми варварами). Тем не менее разноплеменная держава Карла, включавшая множество народов, говоривших на разных языках и стоявших на разных уровнях развития, охватывала значительную часть прежней Западной Римской империи, а его победы уподоблялись триумфам кесарей. В конце VIII в. король франков вмешался в политическую борьбу в римской курии между претендентами на папскую тиару, с его помощью она досталась Льву III. В 800 г. благодарный политический союзник Карла короновал его в Риме императорской короной. Карл Великий стал первым императором средневековой Европы.
В глазах современников возрождение империи на Западе имело огромный политический и исторический смысл: оно символизировало зрелость государственности германских народов, которые отныне рассматривались как достойные преемники великого Рима. В то же время они полагали, что их государство имеет перед языческой Империей существенное преимущество, поскольку покоится на устоях христианской веры, считавшейся единственно истинной.
Новый характер власти требовал иного идейного и внешнего оформления: Карл отказался от франкского костюма в пользу парадных византийских одеяний; с этого времени императоры стали использовать наряду с короной скипетр и державу как символы своей вселенской власти. Карл развернул бурное строительство дворцов и храмов, призванных оттенить величие его власти.
Государственная система каролингского периода стала более сложной и разветвленной, тем не менее оставаясь еще весьма несовершенной. Главными представителями центральной власти на местах по-прежнему оставались графы и бароны, однако это были уже не рабы или челядь короля, а крупные магнаты. Их должности все чаще приобретали наследственный характер. При Карле Великом появились особые «государевы посланцы», выполнявшие самые разнообразные поручения, в частности, они были призваны бороться со злоупотреблениями местных властей и следить за соблюдением справедливости и правосудия. Нередко «государевыми посланцами» назначались духовные лица, епископы. Роль последних была велика и в центральном управлении: верша государственные дела, император опирался на своего духовника – капеллана и канцлера, ведавшего бумагами, выходившими за подписью монарха.
Изменился характер франкской армии, состоявшей теперь из королевских бенефициариев. На смену «мартовским полям» – старинным смотрам пешего ополчения – пришли «майские поля» – сборы конных королевских вассалов.
В каролингский период в общих чертах заканчивается формирование слоя феодалов, с их внутренней иерархической системой организации, с одной стороны, и зависимого крестьянства, возникшего благодаря стиранию различий между рабами, колонами, литами, и разорившимися свободными аллодистами, – с другой. Состояние зависимости и пребывания под чьим-то покровительством рассматривалось в это время как совершенно естественное. В 847 г. вышел Мерсенский капитулярий (королевский указ), согласно которому каждый свободный был должен избрать себе сеньора. Тот же принцип прослеживался и в отношении земли: правовая мысль того времени исходила из того, что «нет земли без сеньора».
Крупная феодальная вотчина становится основной хозяйственной единицей, а также центром публично-правовой жизни. Однако концентрация в руках феодальной знати огромных земельных владений, а также политической, судебной и административной власти не могла не привести к оживлению центробежных тенденций и сепаратизма. На время потребность в сильной государственной власти, обеспечившей франкской элите стабильные экономические и политические позиции, ослабла.
Попытка сплотить варварский мир в рамках единой христианской империи оказалась недолговечной и в силу этнокультурных различий населявших ее романских, германских, славянских народов, говоривших на собственных языках и наречиях, что крайне затрудняло управление огромной державой. После смерти Карла Великого его империя лишь на двадцать лет пережила своего основателя, поддерживаемая усилиями его сына Людовика Благочестивого. Однако ее распад стал реальностью уже при внуках Карла. В 843 г. в Вердене был заключен договор о разделе державы между тремя братьями: Карлу Лысому досталось Западно-Франкское королевство (со временем оно стало основой территории современной Франции), Людовику Немецкому отошло Восточно-Франкское королевство (земли современной Германии), а Лотарю – полоса земель по Рейну, а также часть северо-итальянских территорий, что надолго определило общие исторические судьбы этих двух регионов. Лотарь унаследовал и имперскую корону (которая, впрочем, через несколько поколений перешла к германским королям).
На основе новых геополитических образований, возникших после Верденского раздела, началось складывание на протяжении Средних веков французской, германской и итальянской наций.