Wiki-правительство: Как технологии могут сделать власть лучше, демократию – сильнее, а граждан – влиятельнее

Социальные инструменты web 2.0 увеличивают единство и сплоченность социальных групп. С современными технологиями я могу вступить в группу, воткнув кнопку в карту на Google. Вместо того чтобы просто перечислить деньги, я могу внести свой вклад тегированием патента, размещением фотографии или фрагмента текста в Сети. Я могу написать статью в Wikipedia и обсудить ее на форуме. Я могу отыскать информацию об известном уровне техники для Бюро патентов и поговорить о ней с другими самостоятельными экспертами. Эти варианты вовлеченности уже затрагивают мир правительственных институтов.

Как мы видели выше, правовые основы прозрачности сами по себе не создают прозрачного правительства. Внедрение новых технологий и новых способов осмысления информации, приводимой в действие группами, могут дать нам более открытую администрацию. Юридические основы участия закрепляют это право в теории, но не на практике. Сегодня за счет технологий можно привлекать к участию более широкий слой граждан, чем могли себе представить реформаторы. А культурные перемены делают более вероятным активное участие общества. Люди привыкают к удаленной совместной работе с помощью социальных сетей, видеоигр и других инструментов. Тренды в трудовой занятости также могут оказать влияние на желание представителей поколения нового тысячелетия быть вовлеченными в общественные процессы. Может быть, поскольку молодые люди привыкли менять места работы, они с удовольствием станут примыкать к новым группам. Из тех, кто устроился на работу в возрасте от 18 до 22 лет, менее чем за год сменили место 72 %, а менее чем за пять лет – 94 %⁵⁹

. Такая мобильность и гибкость вместе с переменами в технологиях неизбежно оставят свой след на процедурах правительственного участия.

Когда Ирвинга Владавски-Бергера, бывшего главного архитектора интернет-стратегий IBM, спросили, что он узнал о действиях IBM по улучшению Национальной службы здравоохранения Англии, он сказал: «Чем больше я думаю об этом, тем больше убеждаюсь, что единственный противовес врачам, политикам, плательщикам и прочим влиятельным институтам – это правильно организованные сообщества пациентов, их семей и близких»⁶⁰. В отличие от сторонников нового Нового курса, Владавски-Бергер считает, что успешное участие может стать средством выхода из кризиса системы здравоохранения. Он продолжает:

«Модель управления прямого участия было очень сложно внедрить еще совсем недавно. Ведь эта модель требует, чтобы все те, кто работает вместе, имели доступ к информации, необходимой для принятия решений, а также эффективные средства коммуникации друг с другом. Интернет и Всемирная сеть все изменили. Они предоставили возможность для более рассредоточенного стиля управления на основе совместного труда под эгидой передовых организаций»⁶¹.

Несмотря на то что процедуры гражданского участия в управлении не достигли успеха ни до появления Интернета, когда они были непрактичными, ни после, когда продолжали хромать из-за неверных представлений о том, какой вклад могут внести граждане, участие их все же возможно и желательно.

Глава 7. Гражданское участие в демократии совместной работы

Создайте новую модель, которая покажет, что прежняя устарела.

Бакминстер Фуллер

В рамках существующего законодательства о гражданском участии доступность технологий не дала толчка движению в сторону проведения более глубоких консультаций или совместной работы. Основываясь на опыте проекта Peer-to-Patent, я попытаюсь обрисовать, каким может стать институт консультаций в практике управления на основе совместного труда в политике. Моя цель – изменить восприятие понятия «участие» как чего-то необязательного, требующего больших трат времени, но не приводящего ни к каким результатам, и продемонстрировать, что совместная работа – ключевой элемент эффективного управления государством.