За фасадом сталинской конституции. Советский парламент от Калинина до Громыко

22 августа 1947 г. партбюро служебного аппарата Президиума Верховного Совета СССР приняло постановление «О порядке рассмотрения заявлений и приеме посетителей работниками Приемной Председателя Президиума Верховного Совета СССР, в котором говорилось: «За последнее время в работе сотрудников Приемной отмечается усиление борьбы с бюрократизмом и волокитой, упорядочен вопрос оказания денежной помощи посетителям, проводится перестройка работников сотрудников Приемной, т. к. выполнение решения Секретариата требует еще лучшей работы по рассмотрению заявлений трудящихся и приему посетителей»{990}. Парторганизации Приемной было предписано «…обращать особое внимание коммунистов и всех сотрудников на то, чтобы в их работе не было бюрократизма, волокиты и бездушного отношения к заявлениям и запросам трудящихся»{991}

. Признавалось необходимым брать важные дела «на контроль» и рассматривать «без задержек»{992}.

24—26 февраля 1948 г. общее закрытое собрание парторганизации аппарата Президиума Верховного Совета СССР отметило серьезные успехи в рационализации работы аппарата: «Улучшилась работа Общей части; имевшие место частные случаи засылки почты устранены, вся поступающая корреспонденция рассматривается своевременно; изменен порядок работы аппарата Приемной Председателя Президиума Верховного Совета СССР и Группы по подготовке к рассмотрению ходатайств о помиловании; работа по рассмотрению жалоб и заявлений, поступающих в Президиум, организована более четко»{993}

. Коммунисты аппарата играли «…ведущую роль в работе аппарата по подготовке и проведению выборов в Верховные Советы союзных и автономных республик и в местные советы депутатов трудящихся, а также по обслуживанию сессий Верховного Совета СССР; активно выполняли поставленные руководством задачи по перестройке работы аппарата в связи с образованием Канцелярии Президиума»{994}. Эпоха «культа личности» характеризовалась, с одной стороны, весьма низкой «ценой» человеческой жизни, с другой – вниманием к «трудящимся». Группа по подготовке к рассмотрению ходатайств о помиловании была раскритикована на собрании за то, что «еще» не был «изжит формализм при рассмотрении заявлений»{995}

, а Отделу по учету и регистрации награжденных предписывалось «…не допускать задержки во вручении наград, особенно по Указам о награждении передовиков сельского хозяйства»{996}.

11 мая 1948 г. на заседании бюро парторганизации аппарата Президиума Верховного Совета в очередной (не в первый и не в последний) раз раскритикована работа начальника Канцелярии Н. К. Козлова. Заведующий отделом П. В. Туманов прямо ему заявил: «Постановка вопроса о продвижении сотрудников по работе правильная и нужная. У нас в работе с кадрами наблюдается полная беспринципность. Я внес предложение три месяца тому назад – перевести т. Алешину с должности картотетчика в статистики с повышением оклада на 200 руб. […] Конечно, за прием работников несет ответственность начальник Канцелярии с точки зрения политической и деловой. Начальнику Канцелярии кажется, что т. Алешина не подходит к этой должности. Но мне-то как заведующему отделом виднее ее деловая сторона? Надо подумать, кто же отвечает за подбор работников»{997}

. Особо пикантно в данном случае то, что обсуждали указания Н. М. Шверника «…по вопросу изучения кадров, продвижения сотрудников по работе и организации учебы по повышению деловой квалификации сотрудников»{998}. Помимо общих слов о принятии указаний «к руководству»{999} и конкретных предписаний руководителям структурных подразделений было решено войти «…с предложением к начальнику Канцелярии Президиума Верховного Совета СССР – давать под расписку для ознакомения всем ответственным работникам аппарата Президиума Верховного Совета СССР Указы Президиума Верховного Совета СССР (неопубликованные в печати) и постановления Совета министров СССР»{1000}. Обратим внимание на отсутствие в резолюции партийного органа какого-либо упоминания документов ЦК ВКП(б) и его «узких составов». А ведь часть их направлялась на проведение «в советском порядке» высшему государственному органу Советского Союза.