За фасадом сталинской конституции. Советский парламент от Калинина до Громыко

Однако Н. М. Шверник, будучи опытным аппаратчиком, ограничил свою деятельность по приему многочисленных ходоков и ходатаев «точно… установленными часами» – в отличие от М. И. Калинина. Николай Михайлович принимал посетителей раз в неделю{972}. Сотрудники Приемной делали все, что могли, чтобы направить неиссякающий людской поток в нужное русло. 24 февраля 1948 г. на общем закрытом собрании парторганизации аппарата Президиума Верховного Совета СССР секретарь партбюро Приемной К. И. Королева с гордостью указала: «В работе Приемной истекший год был переломным годом. Состоявшееся 15 мая этого года решение Секретариата по докладу о работе Приемной в корне перестроило всю ее работа и по-новому поставило перед аппаратом Приемной ряд задач, который при старой структуре не был ясен. […] Благодаря успешно проведенной перестройке всей работы, Приемная имела большие достижения в части борьбы с бюрократизмом и волокитой, с продвижением жалоб и заявлений в министерствах и в исполкомах областных советов союзных республик, в органах прокуратуры, судов и в военкоматах. Своими успехами Приемная обязана неуклонному ежедневному руководству ее работой со стороны т. Шверника Н. М. Аппарат Приемной в этом отношении находится в особо счастливых условиях. Повседневное внимание и руководство со стороны Николая Михайловича чувствуется во всем. Сознание того, что он повседневно нами руководит, что мы своей работой помогаем руководству, поднимает в нас чувство ответственности за свою работу, делает ее более радостной и творческой»{973}

. Правда, вопреки пословице о том, что «каков поп, таков и приход», руководство отделов аппарата Верховного Совета СССР такой сознательностью, какая была у Н. М. Шверника, не отличалось{974}. За это в разное время были раскритикованы заведующий Приемной председателя П. А. Савельев и начальник Канцелярии Президиума Н. К. Козлов. Если последний критику не воспринимал, то Савельев, по признанию товарищей, «принял все меры к тому, чтобы исправить себя»{975}

.

18 августа 1949 г. бюро парторганизации аппарата Президиума Верховного Совета СССР признало, что «…основное внимание коммунистов Приемной должно быть обращено на выполнение указаний т. Шверника Н. М. о своевременном обобщении поступающих жалоб и заявлений, а также фактов нарушения советского законодательства представителями органов государственной власти и другими должностными лицами; выдвигать перед государством актуальные вопросы, вытекающих из заявлений и жалоб трудящихся и из материалов личного приема граждан»{976}. В данном случае сложно не заметить, что Шверник фактически внедрил в работу своей Приемной «ленинскую научную организацию труда», известную всему непрогрессивному человечеству как «тейлоризм».

Секретарь парторганизации Приемной В. П. Чикин с гордостью заявил в 1951 г.: «…коммунисты своевременно и правильно рассматривают письма, заявления и жалобы трудящихся. В этом, конечно, большую помощь оказывает т. Шверник Н. М., особенно большая помощь нам оказывается в личном приеме. Мы учимся у т. Шверника Н. М., как нужно принимать граждан. Несмотря на все это, мы имеем и недостатки в личном приеме граждан. Мы не в состоянии принять всех граждан своевременно. Помимо того, что в общем зале принимают заведующий и его заместитель, в кабинете принимают два консультанта. Работа по приему граждан сложная, трудная и в этом нужна помощь. Мы, коммунисты ощущаем некоторую оторванность по руководству всей работой Приемной…»{977}

Ежедневно в Приемную приходило «500 и более человек», поступало «до 500 заявлений»{978}.

Н. М. Шверник активно использовал накопленный на партийной работе опыт в своей деятельности на высшем советском посту. Так, летом 1946 г.{979}

Н. М. Шверник и А. Ф. Горкин потратили два дня на проверку работы Наградного отдела. По итогам секретарь Президиума Верховного Совета отдал 8 июля распоряжение о работе Наградного отдела, об исполнении которого ответственный работник аппарата Л. В. Павлов доложил на заседании партбюро служебного аппарата Президиума Верховного Совета СССР 7 января 1947 г.: «В процессе проверки работы отдела тт. Шверником и Горкиным были даны указания для устранения недостатков. Недостатки сводились к следующему. Во-первых, вся поступающая корреспонденция не раздавалась по секторам, шла через Канцелярию непосредственно. Во-вторых, в бухгалтерии отдела длительное время не были проведены отчеты о вручении орденов и медалей на фронтах Отечественной войны. […] Все эти недостатки были вызваны тем, что не было инструкции о прохождении поступающей почты. Кроме того, большинство работников отдела перебрасывались на другую работу, что мешало плановости работы»{980}. М. И. Калинин такими «мелочами» не занимался. Н. М. Шверник занимался. По отзывам сотрудников, вопросами Канцелярии Президиума Верховного Совета СССР «больше занимались и занимаются лично тт. Шверник Н. М. и Горкин А. Ф.»{981}, чем непосредственный начальник Канцелярии Н. К. Козлов.