Зарубежный филиал, или Искусство жить в Израиле. Часть 2

– А возьмите Цахи Ханегби. Он занимает видный пост в Ликуде, а не в Аводе. И госконтролёр в отчёте отмечал массу политназначений в Министерстве экологии, когда эту должность занимал Цахи Ханегби. Полиция начала расследование и передала дело в суд. В обвинительном заключении приводится не менее 69 кадровых назначений, которыми Ханегби отблагодарил своих сторонников из центра Ликуда. Передача дела в суд очень удивила политиков. По словам самого Ханегби, в Кнессете к нему подошёл Биньямин Бен-Элиэзер из Аводы: «Цахи, я не понимаю, почему тебя преследуют. Знаешь, на начальной стадии расследования в разговоре с Ариком Шароном мы обсуждали этот вопрос. Я сказал: “Арик, за то, что мы делали в возглавляемых нами министерствах, нас должны были не только судить, а просто вынести смертный приговор”».

– И он прав-таки. Со дня образования государства министры вмешивались в кадровые назначения, и это считалось нормальным явлением. А вспомните более близкое прошлое, когда Моше Кацав возглавлял Министерство промышленности, труда и торговли, Бен-Элиэзер был в Министерстве жилья и связи, Эфраим Снэ – в Министерстве транспорта, а Далия Ицык – в Министерстве экологии. Многие госконтролёры тоже резко осуждали происходившие там политназначения, но под суд никого не отдали.

– Вот это и есть самое ужасное: что на протяжении многих лет на факты, приводимые госконтролёрами, никто не обращал внимания. Если бы полиция раньше занялась этим вопросом, может быть, у нас было бы немного другое общество. Вакансии заполнялись бы по конкурсу, как и положено по закону. На должности эти попадали бы достойные люди.

– Эх, это «если бы». А пока ничего хорошего в этом деле не видно. Вот в отчёте за 2005 год госконтролёр Миха Аинденштраус даже своего друга Шмуэля Холландера вынужден был зацепить. Друг этот занимает должность начальника Госуправления по кадрам и должен следить за правильностью всех назначений в госучреждениях. Но оказалось, что он сам нарушает закон. В частности, он назначил на должность начальника отдела в своём управлении помощницу, имеющую только двенадцать классов образования. Хотя, согласно всем инструкциям, кандидат на эту должность должен иметь как минимум вторую академическую степень.

– Ну так что ж мы хотим? Потому министерства так и работают. Особенно если учесть постоянную чехарду с правительствами. Как вообще можно нормально работать, если за время существования государства средний срок работы правительства – менее двух лет? За последние полтора десятилетия в стране сменилось пять правительств и четыре состава Кнессета. Средняя продолжительность срока пребывания министра на своём посту в последние десять лет составила один год и четыре месяца. А в некоторых министерствах смена руководства происходила чаще. В Министерстве национальных инфраструктур за десять лет сменилось одиннадцать министров, в Минфине – девять. В Министерстве главы правительства за это время сменилось семь генеральных директоров.

Самым относительно стабильным является оборонное ведомство, в котором за эти десять лет сменилось шесть министров. А ведь любое перемещение в верхах имеет очень большое финансовое значение. Приход или уход министра либо другого высокопоставленного чиновника вызывает перемещение огромного числа функционеров меньшего масштаба. Те передвигают работников уровнем пониже, и так по всем ступеням огромного общественного сектора, который создаёт около половины национального валового продукта. А при такой частой сменяемости этих политназначенцев даже способный человек не успевает вникнуть в суть работы.

– Вот вам простой пример, как эти чиновники работают. Пару лет назад израильский миллиардер предложил подарить Тель-Авивскому музею 20 миллионов долларов при условии, что музей будет назван его именем. Казалось бы, простое дело. У нас многие здания носят имена спонсоров. Так нет, чиновники возмутились и отказались. А Британский национальный морской музей в Гринвиче не отказался. И получил от этого спонсора 20 миллионов фунтов стерлингов.

– Что уж там музей, когда они творят дела и покруче! Вы же знаете, что нашу страну Бог полезными ископаемыми обделил. И вот вдруг в 2000 году был найден газ у побережья Ашдода и Газы. Причём месторождение возле Газы намного богаче Ашдодского. Согласно Норвежским соглашениям, Израиль был единственным распорядителем в территориальных водах у побережья Газы. Но Эхуд Барак, ни с кем даже не посоветовавшись, подарил вдруг Палестинской автономии право на добычу газа в этом районе. И теперь мы должны покупать газ у палестинцев. Вот такая у нас «умная» власть.