Зарубежный филиал, или Искусство жить в Израиле. Часть 2

– А чему тут удивляться? – вразумлял Шимон. – Все депутаты, состоящие в коалиции при таких мэрах, так или иначе оказываются замаранными, когда даже просто голосуют за, мягко говоря, не совсем законные решения. Кроме того, мэр всегда находит способ ублажить того или иного депутата. Чтобы остаться чистым в этом болоте, надо хорошо знать законы. Иначе попадёшь на какой-нибудь крючок. И надо иметь совесть.

К сожалению, у многих депутатов обнаруживается дефицит и того, и другого. Вот у Аюбы это есть, поэтому ей пришлось уйти в оппозицию. А те, кто сам запачкался, вынуждены потом послушно соглашаться с бесчинствами местных князьков. Уже и Минфин, и МВД признают, что руководство многими местными советами не выдерживает никакой критики. Муниципальные налоги в должной мере не собираются, неэффективный бюрократический аппарат продолжает раздуваться, растёт дефицит бюджета. А МВД практически не может спросить у муниципалитетов, куда деваются деньги. Уже Гистадрут выступает за привлечение мэров, допустивших большой бюджетный дефицит, к уголовной ответственности.

– Так за чем же остановка?

– За «пустячком». При нынешнем положении руководители местных советов, допустившие серьёзный дефицит, не подлежат наказанию без разрешения на то Кнессета. Так что, как видишь, тут довольно крепкий узелок. Но дефицит растёт, и ситуация становится невыносимой. Каждое новое правительство пыталось навести хоть какой-нибудь порядок в финансовом бардаке муниципалитетов, но тщетно. И вот в Министерстве финансов появился новый главный аудитор, который как будто решил довести дело до логической развязки. Он отказался подписывать чеки, выдаваемые по приказу министра, без предъявления обоснований.

Тогда министр финансов отобрал у аудитора право заниматься проблемой муниципальных денег. Так что мэры пока могут спать спокойно, никто их за руку не хватает. Инспекция МВД каждый год составляет отчёт о недостатках в работе муниципалитетов, но никогда не проверяет, что сделано по устранению этих недостатков. Правда, одному русскоязычному депутату Кнессета, Игалю Ясинову, удалось провести через Кнессет поправку к закону о местной власти.

Эта поправка предусматривает создание в муниципалитетах специальной группы по устранению недостатков, указанных ревизорами различных инстанций. После получения отчёта ревизоров данная группа обязана в течение трёх месяцев подготовить план действий по устранению отмеченных в отчёте недостатков и затем каждые три месяца докладывать о ходе его выполнения на заседаниях горсовета. Группа должна состоять из специалистов муниципалитета и возглавляться гендиректором ирии.

– Нашли чем испугать! В коалиции у мэра сидят те же свои люди. И, несмотря на упорное сопротивление оппозиции, они большинством голосов любой отчёт утвердят. На бумаге все недостатки будут устранены. Вот почему вора, когда поймают, отдают под суд? А проворовавшихся госслужащих стараются покрывать?

– Но и вор не всегда попадает за решётку. Наймёт хороших адвокатов, те найдут какие-нибудь юридические зацепки, и вот уже вор гуляет на свободе. А надо бы делать так, как некоторые начальники отделов безопасности в кибуцах и мошавах. Там, если поймают какого-нибудь вора сельхозпродукции или браконьера, то, прежде чем отконвоировать его в полицейский участок, вызывают представителей природоохранной службы, сельскохозяйственной инспекции и института национального страхования «Битуах Леуми». Вместе с протоколом о задержании на месте преступления составляются акты о нарушении природоохранного законодательства, о незаконной трудовой деятельности.

– Погоди. А при чём тут незаконная трудовая деятельность?

– А никто ведь не давал вору или браконьеру разрешения на его деятельность, и от продажи ворованной продукции или убитых животных он не собирался платить налоги. А если он получает пособие по безработице, то, кроме того, нарушает закон о национальном страховании. Поэтому, если преступнику и удастся с помощью адвокатов избежать тюремного заключения за кражу, ему не отвертеться от других надзорных органов.

– Хороший рецепт, но, видимо, не универсальный?