Зарубежный филиал, или Искусство жить в Израиле. Часть 2

– Наш Гистадрут, который борется за своевременную выплату зарплаты работникам, теперь выступает с требованием немедленного автоматического отстранения от должности главы муниципалитета-неплательщика. Только как это сделать, когда органы местной власти давно превратились в кормушку для функционеров различных партий? Даже если мэр в целях экономии средств захочет сократить количество своих замов, МВД ему не позволит этого сделать. Официально – по той причине, что штат руководителей органов местной власти строго расписан, но на самом деле потому, что на этих местах сидят функционеры каких-либо партий. Недавно министр внутренних дел разработал план по объединению существующих муниципальных и окружных советов в более крупные административные структуры. В рамках этого плана собирались преобразовать 35 небольших городов в 15 полисов и свести число окружных советов с 28 к 10. Однако на министра началось такое давление со стороны мэров небольших городов и депутатов Кнессета от различных партий, что от плана пришлось отказаться.

– Но сейчас вроде бы разрабатывается новый «Закон о мэриях», согласно которому все муниципалитеты будут разделены на четыре категории – в зависимости от финансовых и качественных показателей. Чем меньше муниципалитеты в состоянии обеспечить свои финансовые нужды, тем жёстче их будут контролировать. Для контроля муниципалитетов в МВД должно быть создано особое ревизионное подразделение с широкими полномочиями, а также усилены контролирующие функции городских советов по отношению к исполнительной муниципальной власти.

– Что из этого получится и когда?! Можешь не тешить себя особыми надеждами. Вот не так давно, к примеру, МВД объявило, что отныне работники мэрий будут оплачивать растрату общественных денег из собственных карманов. Но дефицит финансовых средств остаётся, работники муниципалитетов не получают зарплаты и объявляют забастовку. Когда стали разбираться в причинах дефицита, то выясняется, что на зарплаты нужен 1 миллиард, а муниципалитеты не собрали с населения 24 миллиарда.

– И что же у нас за мэры такие, то ли непорядочные, то ли некомпетентные! Когда уже у нас появятся такие мэры, как, например, мэр Нью-Йорка Рудольф Джулиани? Ведь он стал мэром в 1993 году, когда огромный город пребывал в глубокой депрессии и считался столицей американской преступности. Число убийств превышало две тысячи в год. Люди нигде не чувствовали себя в безопасности: ни на улице, ни в метро, ни на работе, ни даже дома. И вот вместе с комиссаром полиции Биллом Брэттоном они стали наводить порядок по принципу «разбитая витрина».

Суть его в том, что как разбитая витрина магазина притягивает к себе преступника, так и мелкое безнаказанное правонарушение толкает человека на более серьёзные преступления. Мэрия объявила преступности «нулевую терпимость». С одинаковым рвением преследовались и мелкие хулиганы, и мафиозные кланы.

В результате Нью-Йорк стал самым безопасным крупным городом США. Много труда он потратил на то, чтобы восстановить экономику города и снизить безработицу. Одно только стимулирование развития гостиничного и туристического бизнеса позволило создать 180 тысяч дополнительных рабочих мест. До прихода Джулиани бюджетный дефицит превышал два миллиарда долларов, а при нём появился стабилизационный фонд в полмиллиарда долларов.

В трагический день 11 сентября 2001 года он был единственным представителем власти, говорившим с Нью-Йорком и со всей Америкой. Когда президента Буша и вице-президента Дика Чейни прятали в секретных местах, а нация ожидала новых удавов, он говорил о будущем и ободрял народ: «Завтра Нью-Йорк будет стоять так же, как стоял. Мы восстановим и станем крепче, чем были раньше. Я хочу, чтобы жители Нью-Йорка стали примером для всей страны и всего мира и показали, что терроризм не может сломить нас».

– Я понимаю твоё преклонение перед Джулиани, но и у нас не везде так плохо. Ты и сам, наверное, читал, что самым благополучным городом Израиля в плане сбалансированности местного бюджета и реализации планов по благоустройству и развитию инфраструктуры является сегодня Холон. За ним следуют Рамат-Ган, Ришон-ле-Цион, Ашдод и Ашкелон. Мы можем похвастаться тем, что к нам даже приезжают за опытом мэры из других стран. Недавно была подготовлена специальная государственная программа повышения квалификации для 14 мэров областных центров Казахстана.

Гости были удивлены тем, что, несмотря на теракты и войны, города выглядят спокойными и благоустроенными. Поражает их и то, как мы умудряемся строить сильную экономику, не имея ни нефти, ни газа, ни полезных ископаемых. Интересует их и организация городского хозяйства, и система прогрессивного налога на предприятиях.