Защита прав налогоплательщиков при принудительном взыскании налогов, пеней и санкций

Во исполнение прямого предписания указанного акта приказом ФССП России от 28 февраля 2006 г. № 22 утверждены Методические рекомендации о порядке использования форм процессуальных документов, необходимых для реализации Инструкции по документационному обеспечению (делопроизводству) исполнительных производств в структурных подразделениях территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

К названным Методическим рекомендациям приложены примерные формы процессуальных документов. При этом указанным приказом ФССП России предписано перечень примерных форм процессуальных документов не считать исчерпывающим. При отсутствии требуемого процессуального документа в приложении к Методическим рекомендациям процессуальный документ составляется должностным лицом с соблюдением структуры аналогичного бланка, требований законодательства об исполнительном производстве и других федеральных законов.

В отношении правил документарного оформления действий судебного пристава-исполнителя в исполнительном производстве в разд. II Методических рекомендаций указано следующее.

Юридические действия судебного пристава-исполнителя оформляются различными процессуальными документами. К их числу относятся постановления, акты, заявления, уведомления. Характер и содержание выносимого процессуального документа в основном определяется в нормах Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Основным юридически значимым процессуальным актом, выносимым судебным приставом-исполнителем, является постановление. Постановление выносится по наиболее существенным вопросам исполнительного производства, разрешаемым судебным приставом-исполнителем и затрагивающим интересы сторон и иных лиц. Отдельные постановления подлежат утверждению старшим судебным приставом, который таким образом осуществляет предварительный оперативный контроль за решениями судебного пристава-исполнителя. Письменное оформление юридических действий судебного пристава-исполнителя путем вынесения постановлений обеспечивает их фиксацию, возможности контроля и последующего обжалования.

Основными реквизитами постановления судебного пристава-исполнителя являются сведения, предусмотренные п. 2 ст. 88 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также печать структурного подразделения территориального органа ФССП России.

Акты составляются судебным приставом-исполнителем в случае необходимости фиксации совершаемых им юридических действий как форма закрепления установленных им фактических обстоятельств.

Заявления судебного пристава-исполнителя составляются в тех случаях, когда информации, имеющейся в его распоряжении, недостаточно для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

Уведомления судебного пристава-исполнителя носят информационный характер для извещения участников исполнительного производства и других заинтересованных лиц о совершенных или планируемых исполнительных действиях.

Срок предъявления постановления о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика к исполнению

Как говорилось выше, в соответствии с п. 1 ст. 47 НК РФ постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) – организации или индивидуального предпринимателя направляется судебному приставу-исполнителю в течение трех дней с момента соответствующего решения.

Очевидно, что данный срок не относится к сроку предъявления исполнительного документа к исполнению. Срок, предусмотренный п. 1 ст. 47 НК РФ, является т. н. «служебным» или «организационным» сроком.

Срок предъявления постановления о взыскании налога за счет имущества организации установлен в подп. 3 п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которому оформленные в установленном порядке требования органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной организации о полном или частичном неисполнении взыскания могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев.

В подпункте 3 п. 2 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что указанный срок исчисляется со дня направления такого исполнительного документа судебному приставу-исполнителю.

Следует иметь в виду, что, согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве», срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается:

1) предъявлением исполнительного документа к исполнению;

2) частичным исполнением исполнительного документа должником.

Как установлено в п. 2 ст. 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве», после перерыва срока предъявления исполнительного документа к исполнению течение срока возобновляется. Время, истекшее до перерыва срока, в новый срок не засчитывается.