Защита прав налогоплательщиков при принудительном взыскании налогов, пеней и санкций

судебный пристав-исполнитель возвращает исполнительный документ взыскателю в трехдневный срок со дня его поступления, если он направлен в соответствующее подразделение с нарушением срока предъявления его к исполнению, либо в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, в случае несоответствия его требованиям, предусмотренным ст. 8 указанного Федерального закона (п. 1 ст. 10);

судебный пристав-исполнитель не позднее следующего дня после дня вынесения постановления о возвращении исполнительного документа направляет его копию взыскателю, в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ (п. 2 ст. 10);

в постановлении о возвращении исполнительного документа указывается, по какому основанию возвращается исполнительный документ, и устанавливается срок для устранения допущенных нарушений, если основанием возвращения явилось невыполнение требований, предусмотренных ст. 8 указанного Федерального закона (п. 3 ст. 10);

в случае устранения допущенных нарушений в установленный срок исполнительный документ считается поступившим в день первоначального поступления судебному приставу-исполнителю (п. 4 ст. 10);

нарушение срока, установленного для устранения допущенных нарушений, не препятствует вторичному направлению исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в общем порядке после устранения этих нарушений (п. 5 ст. 10);

постановление о возвращении исполнительного документа может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок (п. 6 ст. 10).

В случае, если судебный пристав-исполнитель при поступлении к нему постановления налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, не соответствующего требованиям ст. 47 НК РФ и ст. 8 Федерального закона «Об исполнительном производстве», все-таки возбудит исполнительное производство, то такое постановление о возбуждении исполнительного производства будет незаконным. Непосредственно в п. 6 ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства может быть обжаловано в соответствующий суд в 10-дневный срок.

Следует иметь в виду, что в соответствии с п. 4 ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее следующего дня после дня его вынесения не только налоговому органу, но и должнику, т. е. организации, за счет имущества которой производится взыскание налога.

Форма постановления о возвращении исполнительного документа вследствие нарушения требований, предъявляемых к исполнительным документам (срока предъявления), приведена в приложении 1, а форма постановления о возбуждении исполнительного производства – в приложении 2 к Методическим рекомендациям о порядке использования форм процессуальных документов исполнительных производств.

Соблюдение судебными приставами-исполнителями требований к оформлению процессуальных действий

В пункте 1 ст. 88 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае, если решения судебного пристава-исполнителя, принимаемые при совершении исполнительных действий (возбуждение исполнительного производства, взыскание исполнительского сбора, наложение штрафа и другие), затрагивают интересы сторон и иных лиц, судебный пристав-исполнитель выносит соответствующее постановление.

Пункт 2 ст. 88 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определяет требования к содержанию постановления, выносимого судебным приставом-исполнителем. В частности, в постановлении должны быть указаны:

1) дата и место вынесения постановления;

2) должность, фамилия, имя и отчество судебного пристава-исполнителя, вынесшего постановление;

3) исполнительное производство, по которому выносится постановление;

4) рассматриваемый вопрос;

5) основания принимаемого решения со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался судебный пристав-исполнитель;

6) вывод по рассматриваемому вопросу;

7) порядок и срок обжалования постановления.

Данные законодательные требования более детально урегулированы положениями ведомственных нормативных правовых актов.

Так, в целях установления единого порядка приема, оформления, движения, хранения и уничтожения документов при ведении исполнительных производств, а также организации работы судебных приставов-исполнителей в структурных подразделениях территориальных органов ФССП России приказом Минюста России от 31 января

2006 г. № 13 утверждена Инструкция по документационному обеспечению (делопроизводству) исполнительных производств в структурных подразделениях территориальных органов Федеральной службы судебных приставов [74] .