Защита прав налогоплательщиков при принудительном взыскании налогов, пеней и санкций

Из изложенной нормы следует, что объекты недвижимости вне зависимости от их участия в основном производстве относятся к третьей очереди. При перечислении имущества третьей очереди законодатель использовал союз «а также», распространяя тем самым непосредственное участие в производстве лишь на сырье, материалы, станки, оборудование, другие основные средства, но не на объекты недвижимости. Именно такие разъяснения даны в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2003 г., утв. постановлением Президиума ВС России от 9 июля 2003 г. [105] (правовая позиция выражена в определении ВС России от 13 января 2003 г. № 14-Г02-35 [106] ).

Очередность обращения взыскания на имущество должника-организации установлена таким образом, чтобы без крайней необходимости не лишать его возможности продолжать свою основную деятельность (производственную либо иную, для осуществления которой создана данная организация) и после погашения долга за счет наложения ареста и реализации принадлежащего имущества.

Данная правовая позиция выражена в п. 3 Постановления Пленума ВАС России от 3 марта 1999 г. № 4 «О некоторых вопросах, связанных с обращением взыскания на акции» [107] . Там же разъяснено, что при решении вопроса об очередности обращения взыскания на имущество должника в случае, когда им является холдинговая или иная компания, созданная в процессе приватизации государственного имущества на основании Указа Президента РФ или решения Правительства РФ, уставный капитал которой сформирован за счет внесения в него принадлежащих государству контрольных пакетов акций дочерних обществ, необходимо иметь в виду следующее:

названные компании создаются государством как единые экономические комплексы в целях координации и кооперации производственно-хозяйственной деятельности входящих в их состав дочерних обществ, и исключение из состава компании одного или нескольких таких обществ в результате обращения взыскания на соответствующие пакеты акций может привести к нарушению или прекращению деятельности компании в целом;

исходя из подп. 3 ст. 59 Федерального закона «Об исполнительном производстве» такие пакеты акций следует рассматривать в качестве имущества, от которого непосредственно зависит производственная деятельность компании и взыскание на которое обращается в третью очередь.

Нарушение судебным приставом-исполнителем установленной очередности обращения взыскания на имущество должника является основанием для обжалования его действий в суд.

Следует отметить, что в ст. 461 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (в ред. Федерального закона от 5 марта 2004 г. № 11 – ФЗ [108] ) установлены особенности обращения взыскания на денежные средства профессионального участника рынка ценных бумаг и его клиентов.

В частности, согласно п. 1 ст. 461 Федерального закона «Об исполнительном производстве», обращение взыскания по долгам профессионального участника рынка ценных бумаг на денежные средства его клиентов, находящиеся на отдельном банковском счете (счетах), открытом профессиональным участником рынка ценных бумаг в кредитной организации в соответствии с Федеральным законом «О рынке ценных бумаг» (специальный счет), не допускается.

Как установлено в п. 2 ст. 461 Федерального закона «Об исполнительном производстве»:

при обращении взыскания на имущество должника – клиента профессионального участника рынка ценных бумаг на денежные средства клиента-должника, находящиеся на специальном счете, налагается арест. На основании постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста профессиональный участник рынка ценных бумаг обязан немедленно приостановить операции с денежными средствами клиента-должника, находящимися на специальном счете, в размере, который требуется для исполнения исполнительного документа;

судебный пристав-исполнитель вправе запросить у профессионального участника рынка ценных бумаг сведения о находящихся на специальном счете денежных средствах клиента-должника в размере, который требуется для исполнения исполнительного документа;

профессиональный участник рынка ценных бумаг в течение трех дней со дня получения соответствующего запроса обязан предоставить судебному приставу-исполнителю необходимую информацию;

обращение взыскания на денежные средства клиента-должника, находящиеся на специальном счете, осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 48 Федерального закона «Об исполнительном производстве», т. е. как при обращении взыскания на имущество должника, находящееся у других лиц.

Недопустимость выставления судебными приставами-исполнителями инкассовых поручений до 1 января 2007 г

Следует иметь в виду, что денежные средства в банках, на которые не было обращено взыскание в соответствии со ст. 46 НК, включены в перечень имущества в соответствии с изменениями, внесенными в ст. 47 НК РФ Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 137-ФЗ. Данная норма действует с 1 января 2007 г.