Условия, в которых происходило сосредоточение сил обеих сторон, являлись отличными от таковых же всех прочих кампаний. Оно происходило в обстановке не прекращающихся боевых действий. Наше положение при этом затруднялось еще тем обстоятельством сверх причин объективного порядка (расстройство транспорта, обширность территории, снежные заносы и пр.), что инициатива боевых действий принадлежала противнику. Несмотря на абсолютное превосходство нашей численности, не следует упускать из виду того обстоятельства, что относительное превосходство, даже в период уже начала решительных операций, долго еще сохранялось на стороне противника. Причины этому заключались как во внутреннем положении нашей страны (разруха транспорта), так и во внешней политической обстановке первой половины 1920 г. (наличие многих едва лишь ликвидированных, полуликвидированных фронтов и одного неликвидированного фронта). Положение главного командования противной стороны в этом отношении являлось более благоприятным. Хотя мы не располагаем документальными данными о взаимодействии и связи польской армии и армии Врангеля, но оживившаяся к весне 1920 г. деятельность последнего была как нельзя более на руку польскому командованию, ибо рассосредоточивала и внимание нашего главного командования, и командования Юго-Западного фронта, и их силы в различных направлениях как раз перед моментом решительных операций и в самый момент их, отвлекая часть резервов главного командования и командования Юго-Западного фронта на Крымское направление. Роль и значение петлюровского бандитизма отмечена нами выше. В отношении подготовки кампании в чисто материальном отношении опять-таки все выгоды были на стороне противника, так как он пользовался солидной материальной поддержкой Франции, краткие сведения о размерах которой нами приведены в своем месте, в то время как нашей Республике приходилось базироваться исключительно на собственные ресурсы, крайне недостаточные. Советское правительство и командование уделили большое внимание политической подготовке кампании, для чего самим председателем РВС тов. Троцким был предпринят ряд поездок по местам расположения фронтовых частей. Результаты этих поездок были громадны.
Украинская операция белополяков. – Окончательное соглашение Петлюры и Пилсудского. – Сущность наступательного плана поляков. – События на Юго-Западном фронте, предшествовавшие началу решительного наступления поляков. – Обстановка в тылу 12‑й и 14‑й армий. – Начало решительного наступления поляков. – Борьба за Киев. – Переправа поляков через р. Днепр. – Начало подготовки контрманевра армий Юго-Западного фронта в связи с ожидаемым прибытием 1‑й конной армии. – План командования Юго-Западного фронта и постановка задач армиям. – Положение обеих сторон перед началом активных операций Юго-Западного фронта. – Борьба за общественное мнение масс. – Попытки противника изнутри подорвать военную мощь Республики. – Выводы
В момент, когда польские армии на Украине заканчивали свои последние перегруппировки перед началом решительного наступления, 22 апреля 1920 г., глава польского государства Пилсудский и именовавший себя «головным атаманом» Украины Симон Петлюра подписали между собой соглашение об «освобождении» Украины от советской власти. В это же время окончательно сложился план операций этих армий на Украине.
Сущность этого плана сводилась к прорыву Красного фронта сильным и быстрым ударом из района Новоград-Волынский – Нов. Мирополь и разделению оперирующих на Украине красных армий на две части; южную их часть, т. е. действовавшие южнее железной дороги Казатин – Ровно, предполагалось отбросить на юг, а части северной, т. е. занимавшей участок севернее шоссе Новоград-Волынский – Житомир, предполагалось отрезать путь отхода на Киев; выгодное уступное положение по отношению к польскому участку Юго-Западного фронта группы польских войск в районе Мозыря чрезвычайно облегчало выполнение этой части плана польского командования в отношении правого фланга нашей 12‑й армии.