2062: время машин

Базовый доход почти появился в США в шестидесятые. В 1967-м Мартин Лютер Кинг – младший написал: «Я теперь убежден, что простейший подход окажется самым эффективным: решение проблемы нищеты заключается в том, чтобы уничтожить ее напрямую с помощью меры, которая сейчас широко обсуждается, – гарантированного дохода»[80]. В следующем году после уличных протестов молодых людей, которые требовали лучших условий в будущем, 1200 экономистов написали открытое письмо, опубликованное на первой странице New York Times, которое призывало ввести всеобщий гарантированный доход. «Страна не выполнит свои обязанности, пока каждый ее гражданин не будет обеспечен доходом не меньше официально установленного прожиточного минимума», – гласило письмо. Президент Ричард Никсон даже пытался воплотить это в жизнь. После нескольких экспериментов с базовым доходом в Нью-Джерси, Пенсильвании, Айове и Северной Каролине Никсон вынес указ о завершении продолжающейся Войны с бедностью. Он гарантировал семьям из четверых человек 1600 долларов в год (нынешние 10 000 долларов). Указ прошел через конгресс, но был отвергнут сенатом. Никсон попытался еще раз в следующем году, но с тем же результатом.

Надвигающаяся угроза автоматизации снова вдохнула жизнь в идею универсального базового дохода. Несколько экспериментов ставится в Нидерландах, Канаде, Финляндии и других странах. Они разрабатываются для того, чтобы помочь ответить на вопросы относительно выполнимости этой инициативы. Продолжат ли люди искать работу? Как это повлияет на их чувство ценности? Некоторые даже опасаются, что это снизит заработную плату, так как работодатели не будут видеть необходимости платить прожиточный минимум.

Одна из фундаментальных проблем этих пробных исследований заключается в их масштабе. Ни одно из них не было всеобщим или не продолжалось достаточно времени, чтобы обобщить результаты для всей страны и поколения. Тем не менее предварительные данные, полученные по итогам этих (и более ранних) попыток, весьма положительные. Люде не начинают работать меньше, их здоровье в этих сообществах улучшается, как и образовательные результаты.

И все же остаются крупные проблемы, самая большая из которых, вероятно, цена всеобщего базового дохода. В США, учитывая, что там живет двести миллионов работающих взрослых, выплаты в размере 18 000 долларов в год будут стоить 3,6 триллиона долларов. Забавно, что это размер американского годового бюджета. Однако введение всеобщего базового дохода не означает, что все остальные правительственные траты можно отменить. По-прежнему будет необходимо платить за дороги, школы, больницы и другие общественные блага, на которые люди рассчитывают.

Некоторые предлагают менее радикальные альтернативы универсальному базовому доходу. Среди них более высокий прожиточный минимум, укрепление профсоюзов и трудового законодательства, налогообложение капитала вместо труда, а также увеличение финансирования программ тренинга и переквалификации. Эти альтернативы кажутся выигрышными, потому что не требуют от общества радикальных изменений. Однако хватит ли их, чтобы адаптироваться к переменам, даже если применить их в совокупности, – вопрос открытый.

Первые ростки

Технологические компании постепенно начинают осознавать свою ответственность. Например, Google в 2017 году объявила, что в ближайшие пять лет вложит один миллиард долларов в некоммерческие организации, помогающие людям адаптироваться к переменам на рынке труда. Это самое крупное благотворительное пожертвование, которое делала компания. Однако если предположить, что ее доходы продолжат расти в том же темпе, как сейчас, это обойдется компании менее чем в три процента от прибыли в течение условленных пяти лет. Налоговые выплаты наравне с другими кампаниями помогли бы обществу гораздо больше.

В качестве другого примера из 2017 года можно вспомнить, как Facebook объявил о том, что перестанет регистрировать свои доходы с европейской рекламы в Ирландии и начнет делать это в тех странах, где они были получены. Критики утверждают, что из-за этого Facebook вряд ли станет платить больше налогов. Тем не менее это может сигнализировать о начале конца агрессивного уклонения от уплаты налогов со стороны технологических компаний.

Самые, вероятно, обнадеживающие побеги взошли, однако, на государственной почве. За последние шестьдесят лет правительство Коста-Рики концентрировалось не на развитии, а на предоставлении всеобщего доступа к щедрым и высококачественным социальным услугам для своих граждан, защищая при этом окружающую среду. Устранение армии и освобождение этих ресурсов для вложения в больницы, школы и пенсии принесли свои плоды: Коста-Рика теперь представляет собой пример для всей Латинской Америки.