Административное право

2) Индивидуализация административных взысканий – необходимость учета обстоятельств смягчающих и отягчающих (особая роль), характер правонарушения, личность нарушителя, степень его вины. Смягчающие обстоятельства – это чистосердечное раскаяние, добровольное возмещение ущерба, устранение причиненного вреда, сильное душевное волнение и т. д. Отягчающие обстоятельства – совершение правонарушения несмотря на требования прекратить его, продолжение противоправного поведения, вовлечение несовершеннолетних, совершение в состоянии опьянения и т. д.

3) Экономия карательных мер: административно-правовые нормы предоставляют правоприменителю возможность или прямо обязывают его заменить взыскание иными мерами воздействия.

Исчисление сроков административных взысканий и сроков их давности

Административное взыскание не может быть наложено позднее двух месяцев со дня совершения проступка, при длящихся правонарушениях – два месяца со дня обнаружения. Срок погашения административного взыскания (прекращения состояния административной наказанности) определяется так: если в течение года со дня окончания исполнения наказания лицо не совершило нового административного правонарушения, потом новое административное правонарушение не рассматривается как повторное.

Порядок возмещения причиненного административным правонарушением имущественного ущерба: коллегиальные органы административной юрисдикции и судья при решении вопроса о наложении административного взыскания вправе одновременно решить вопрос о возмещении ущерба, если его сумма не превышает 1/2 МРОТ; районный суд – независимо от размера.

Обстоятельства, смягчающие ответственность (открытый список):

1) чистосердечное раскаяние виновного;

2) предотвращение виновным вредных последствий правонарушения, добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда;

3) совершение правонарушения при сильном душевном волнении или при стечении тяжелых обстоятельств;

4) совершение правонарушения несовершеннолетним, беременной женщиной или женщиной с ребенком до 1 года.

Перечень отягчающих обстоятельств (закрытый список):

1) продолжение противоправного деяния, несмотря на требования прекратить его;

2) повторное в течение 1 года совершение однородного правонарушения;

3) вовлечение несовершеннолетнего в правонарушение;

4) совершение правонарушения группой лиц;

5) совершение в условиях стихийного бедствия;

6) совершение в состоянии опьянения.

КоАП РФ предусматривает альтернативы административной ответственности:

1) при малозначительности правонарушения – освобождение от ответственности;

2) освобождение от ответственности с передачей материалов на рассмотрение общественности;

3) передача материалов о правонарушениях военнослужащих, работников ОВД и др. их командирам для привлечения к дисциплинарной ответственности;

4) передача дел лиц до 18 лет в комиссии по делам несовершеннолетних.

Наложение взысканий за множественность проступков

Признаки: 1) наличие нескольких самостоятельных составов нарушений; 2) все противоправные деяния совершаются одним лицом; 3) каждое из деяний сохраняет свою юридическую значимость на момент рассмотрения дела о последнем деликте.

Классификация множественности проступков:

– совокупность (новое нарушение до привлечения к ответственности за другое нарушение); может быть идеальная и реальная: идеальная – одновременное выполнение одним действием нескольких составов нарушений; реальная – система составов, выполненных разными действиями, разновременно;

– рецидив (новое нарушение после привлечения).

Освобождение от административной ответственности, ограничение административной ответственности

КоАП РФ предусматривает освобождение от административной ответственности: