Актуальные проблемы Европы №1 / 2013

Наиболее полный и критический анализ французской стратегии инноваций дал Карл Эджингер (8). По его мнению, и то, с чем страна приступает к инновациям, и то, что от них ожидается, представляется разочаровывающим. Расходы на научные исследования и разработки остаются на уровне 2% ВВП, большая часть которых направлена на оборону и космос. Согласно данным Европейского управления оценок инноваций3

, Франция занимает 11-е место в Европе. Доля промышленного производства в ВВП занимает только 10%, что является основополагающей предпосылкой формирования фиктивного капитала в экономике и, следовательно, неустойчивых позиций в мировых финансах. К. Эджингер выдвигает десять тезисов, содержащих суть инновационных проблем Франции, и наиболее конструктивным из них является последний, в котором он утверждает, что эмпирические международные исследования констатируют: инновации и промышленная политика могут получить доходы от вложений в инновации и систему образования, если только общество проявит готовность к изменениям и предпримет активные попытки найти свое место в мировой экономике без границ (8). Оставляя без комментариев не существующую без границ мировую экономику, с этим положением нельзя не согласиться.

Италия.

Из четырех лидеров западноевропейской четверки Италия является замыкающей, именно у нее наиболее серьезные финансовые проблемы среди самых мощных европейских держав в еврозоне. Неудивительно, что соотношение между стратегиями модернизации и инноваций отражает уровень развития и состояния экономики в этих странах – если в Великобритании и Германии доминируют стратегии инноваций, во Франции – и то и другое, то в Италии чувствуется доминирование стратегии модернизации. Профессора Высшей школы Санта Анны в Пизе Риккардо Варальдо и Фабрицио Сезарони провели сопоставление исследовательских и инновационных стратегий Японии, США и Европы (в составе 15 ведущих стран Евросоюза) по целому ряду показателей. Среди них наиболее интересными являются доля расходов на НИОКР в ВВП, эффективность инноваций и доля исследователей на тысячу занятых в экономике страны. Результаты свидетельствуют о наличии стабильного разрыва – лидирует по всем трем показателям Япония, за ней, уступая приблизительно 10%, – США, последней оказывается Европа, отставая от Японии почти в два раза (59). Учитывая, что Италия отстает от трех европейских впереди идущих лидеров, можно судить о ее позициях в глобальном масштабе.

Образцом одной из отраслевых стратегий модернизации в Италии может послужить модернизация вооруженных сил в изложении американских военных специалистов Форта сил (20). При этом направленность национальной оборонной стратегии Италии представлена с учетом потребностей НАТО в начале нового тысячелетия и одновременно с позиций интересов военной безопасности Европы. Военная модернизация Италии включает в себя совершенствование военной доктрины, ряд изменений военных систем, ликвидацию воинской повинности, оперативную реорганизацию армии, повышение качества управления ресурсами и модернизацию внешних факторов. Этот перечень свидетельствует о действительно серьезной модернизации Вооруженных сил Италии.

15 ноября 2009 г. вступила в силу реформа государственной администрации, которая по замыслу должна активно способствовать осуществлению стратегии модернизации. Реформа охватывает пять областей деятельности: усиление механизмов карьерного стимулирования в экономике; систему оценки эффективности государственной администрации, направленной на «удовлетворение заказчика»; более эффективное взаимодействие государства и бизнеса на основе коллективных соглашений; увеличение доверия и расширение прав государственных менеджеров высшего эшелона; упрощение дисциплинарных процедур (36). Это практическая попытка повысить эффективность деятельности и ответственность государственной бюрократии. Модернизация в Италии идет как в стратегических областях, касающихся национальной конкурентоспособности, так и в отдельных сферах, которые на первый взгляд являются позициями второго плана, например, касающиеся коммунального хозяйства, но в определенных условиях способные оказаться в центре внимания именно в силу стратегически неблагоприятной ситуации. Таким направлением, в частности, является модернизация ирригационных систем страны, основы которой закладывались более тысячи лет назад (27).

Италия, находясь в неблагоприятном экономическом положении, упорно ищет возможности удержаться в группе ведущих стран мира по конкурентоспособности, пытаясь сотрудничать в сфере наукоемких технологий с азиатскими лидерами. Стиль и потенциал инноваций последних своеобразен и гибок, поэтому основой эффективности модернизации и инноваций все равно остаются внутренние резервы государства. В Италии это прекрасно понимают и прикладывают максимум усилий для достижения цели.

Россия перед выбором: продолжение имитации инноваций и модернизации экономики или новая коренная перестройка экономики на рыночной основе?