Более того, в процессуальной литературе понятие "оправдание" традиционно рассматривается в узком смысле как судебный порядок установления оправдательных оснований и вынесения оправдательного приговора[252]
. Все это свидетельствует о недооценке института прекращения уголовного дела, который играет важную роль в обеспечении скорейшего оправдания невиновного и устранении вреда, причиненного необоснованным возбуждением уголовного дела.Несмотря на имеющиеся отличия между оправдательным приговором и постановлением о прекращении уголовного дела, является необоснованным предложение о предоставлении обвиняемому (подозреваемому) права возражать против прекращения в отношении него уголовного дела по реабилитирующим основаниям либо против отказа в возбуждении уголовного дела и добиваться вынесения оправдательного приговора[253]
. Данное право входит в противоречие с обязанностью должностных лиц прекращать уголовное преследование при отсутствии оснований для привлечения лица к уголовной ответственности. Для его реализации на практике прокурор должен утвердить обвинительное заключение и направить уголовное дело в суд, заведомо зная, что предъявленное обвинение (если оно вообще было предъявлено) незаконно. Также ошибочно предложение о необходимости введения судебного контроля за обоснованностью прекращения уголовного дела на стадии предварительного расследования в форме согласия суда на прекращение уголовного дела, поскольку это приведет к повышению процессуальных затрат, связанных с реабилитацией граждан[254].Процессуальная регламентация прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям в отличие от регламентации постановления оправдательного приговора в УПК РФ крайне незначительна. В ст. 212 УПК РФ указано на необходимость принятия мер по реабилитации лица, в отношении которого уголовное дело прекращено по п. 1 и 2 ч. 1 ст. 24 и п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, а в ч. 4 ст. 213 УПК РФ имеются специальные нормы о разъяснении права на предъявление иска, в том числе в случае прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям. Нормы ст. 213 УПК РФ о содержании постановления о прекращении уголовного дела носят общий характер и, безусловно, требуют дополнений, аналогичных тем, которые регламентируют содержание оправдательного приговора.
Необходимо указать в ст. 213 УПК РФ, что в постановлении о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. 1 и 2 ч. 1 ст. 24 и п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, не должно содержаться формулировок, ставящих под сомнение невиновность лица, в отношении которого уголовное дело было прекращено. Кроме того, следует дополнить резолютивную часть постановления указанием на признание за лицом, в отношении которого уголовное дело прекращено, права на реабилитацию, а также на разъяснение порядка возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием. Постановление о прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям следует именовать постановлением об оправдании с тем, чтобы подчеркнуть его реабилитирующий характер.
Также требует решения проблема стабильности процессуальных актов следователя (дознавателя). Если в отношении оправдательного приговора возможности его пересмотра в порядке надзора ограничены определенными пределами (ст. 405 УПК РФ), то в отношении постановлений следователя (дознавателя) о прекращении уголовного дела такие ограничения не предусмотрены, а значит, вопрос о реабилитации лица, оправданного путем вынесения постановления следователя, может быть поставлен под сомнение в любое время в пределах сроков давности привлечения лица к уголовной ответственности[255]
.В этой связи в ст. 213 УПК РФ необходимо установить десятидневный срок вступления в законную силу постановления о прекращении уголовного дела, а в ст. 124, 125, 214 УПК РФ указать, что отмена постановления о прекращении уголовного дела, вынесенного по основаниям, предусмотренным п. 1 и 2 ч. 1 ст. 24 и п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ допускается лишь в течение года по вступлении его в законную силу в случае фундаментальных нарушений закона, сформулированных в ст. 405 УПК РФ.
Для реализации этих положений следует предусмотреть в ст. 213 УПК РФ обязанность следователя (дознавателя) направить копию постановления о прекращении уголовного дела не только прокурору, но и лицу, в отношении которого уголовное дело прекращено, его защитнику и законным представителям, потерпевшему и его представителю с разъяснением порядка и сроков его обжалования, а также обеспечить указанным лицам возможность ознакомления с материалами уголовного дела.