Беларусь. Полная история страны

Арестованных членов президиума вскоре освободили, и они продолжили работу в подполье – избрали исполком рады съезда, который занялся организацией вооруженной борьбы и направил свою делегацию в Брест, где велись переговоры между представителями Германской империи и Советской России, однако делегацию к участию в переговорах не допустили.

Наступление немецких войск вынудило Совет народных комиссаров Западной области эвакуироваться из Минска в Смоленск в ночь с 18 на 19 февраля 1918 года[117]. Власть в Минске перешла к Исполкому рады Всебелорусского съезда, который 21 февраля 1918 года издал Уставную грамоту, объявлявшую, что «право наций должно найти свое осуществление путем созыва на демократических началах учредительного собрания». До созыва собрания функции правительства должен был выполнять созданный Исполкомом Народный секретариат, состоявший из 15 народных секретарей.

С 21 февраля до 10 декабря 1918 года Минск был оккупирован немцами. В результате наступления германская армия заняла значительную часть территории Беларуси, остановившись на линии Россоны – Полоцк – Сенно – Орша – Могилев – Рогачев – Жлобин – Гомель. Свободными от оккупации остались несколько восточных уездов Витебской и Могилевской губерний, где действовала советская власть.

3 марта 1918 года был заключен Брестский мирный договор, по которому часть белорусских земель на запад от линии Двинск – Лида – Пружаны – Брест-Литовск отходила к Германии, а земли, лежавшие южнее Полесской железной дороги, по договоренности с Украинской Радой передавались Украинской Народной Республике, бывшей на тот момент сателлитом Германии.

9 марта Исполком рады принял вторую Уставную грамоту, в которой провозглашалось создание Белорусской Народной Республики (БНР) в «границах расселения и численного превосходства белорусского народа». Республика объявлялась преемницей Великого княжества Литовского: «после трех с половиной веков неволи, белорусский народ снова покажет миру, что он жив и будет жить». В грамоте объявлялись демократические права и свободы: слова, печати, собраний, забастовок, неприкосновенности личности и др. Частная собственность на землю отменялась, земля передавалась без выкупа тем, кто ее обрабатывал. В пределах Республики все народы получали право на автономию и использование своего национального языка. Исполком был переименован в Раду БНР, которая до созыва Учредительного съезда являлась законодательным органом, а исполнительным органом остался Народный секретариат.

25 марта 1918 года была принята третья Уставная грамота, которая объявляла Белорусскую Народную Республику «независимым и вольным государством» и требовала пересмотра условий Брестского договора. В Грамоте уточнялись границы республики: «Белорусская Народная Республика должна охватить все земли, где живет и имеет численное превосходство белорусский народ, а именно: Могилевщину, белорусские части Минщины, Гродненщины (с Гродно, Белостоком и др.), Виленщины, Витебщины, Смоленщины, Черниговщины и смежных частей соседних губерний, заселенных белорусами».

Премьер-министром БНР стал Вацлав Ластовский, а премьер-министром (старшиной Рады министров) – Антон Луцкевич.

Германские оккупационные власти с Радой не считались и не признали БНР. Желая установить прямой контакт с кайзеровским правительством, 25 апреля 1918 года Рада отправила германскому императору Вильгельму телеграмму, в которой выражалась благодарность за освобождение Беларуси от большевистского угнетения и анархии[118]. Этот шаг привел к тому, что в знак протеста Раду покинули эсеры, меньшевики и еврейские социалисты. Белорусская социалистическая громада распалась на Белорусскую партию социалистов-революционеров, выступавшую за создание независимого белорусского государства с установлением диктатуры трудящихся, Белорусскую партию социалистов-федералистов, сторонников концепции «всемирной федерации», и Белорусскую социал-демократическую партию, желавшую создать демократическую республику. Телеграмма вызвала протест не только среди членов Рады, но и в народе. Пользы же от нее не было никакой (и это, пожалуй, заведомо было ясно).

После поражения Германии в Первой мировой войне советское правительство денонсировало Брестский мир и направило войска на освобождаемые немцами территории. Ввиду приближения советских войск 3 декабря 1918 года члены Рады и правительства БНР переехали из Минска в Вильну, а затем – в Гродно, который 27 апреля 1919 года был занят польской армией. В декабре 1919 года Рада БНР раскололась на Верховную раду под руководством А. Луцкевича и Народную раду во главе с В. Ластовским. Верховная рада пыталась сотрудничать с польскими властями для создания польско-белорусской федерации, а Народная рада выступала против союза с Польшей и пыталась найти поддержку у правительств прибалтийских республик. Так закончилась история первой белорусской республики.

Флаг и герб БНР

Территория, на которую претендовала БНР в 1918 году