Коба является представителем ЦК РСДРП. На собрании трактовалось о характере деятельности социал-демократической партии в настоящий момент, и было предложено принять меры к образованию Петербургского комитета РСДРП. Существующая в Петербурге «Социал-демократическая группа», переименованная в «Международную комиссию», имеет также войти в состав образуемого Петербургского комитета...»
Сведения о деятельности Джугашвили регулярно пополняли и досье Департамента полиции. 9 ноября 1912 года информация о нем поступила в Департамент от начальника Петербургского охранного отделения.
Но пока ему удавалось избегать непосредственной слежки со стороны службы наружного наблюдения. План Иосифа Джугашвили о воссоздании Петербургского комитета завершился успешно, и спустя неделю после встречи на Школьной, 22 декабря, Прозоров доложил своим хозяевам:
«Несколько дней тому назад сорганизовался «Петербургский комитет РСДРП», в состав коего вошли: Михаил Егорович, Сергей Иванович, Михаил... Валентин, рабочий фабрики Паля, бывший выборщик в Государственную думу Михаил Иванович Зайцев и рабочий Путиловского завода Савенков. Представителем от Центрального комитета является Коба, он же Василий».
Партийные и думские дела задержали Иосифа Джугашвили в Петербурге, но, когда 15 декабря Государственная дума разошлась на рождественские каникулы и наступила пауза, он вновь выехал за границу. Накануне на квартире Эмиля Копонена, в доме № 10 на Финляндском проспекте, состоялось совещание. В числе присутствовавших были лекальщик орудийного завода Калинин, депутаты
Госдумы Муранов, Петровский, Самойлов и рабочий Шотман. Обсуждалось два вопроса: о работе в Государственной думе и поездка Джугашвили в Краков.
Обеспечением поездки Джугашвили занялись финские рабочие-большевики А. Шотман и Эйно Рахья. На этот раз до Кракова он добирался через Финляндию. Чтобы предотвратить возможность обнаружения Иосифа Джугашвили филерами охранного отделения на Финляндском вокзале, машинист Эмиль Копонен вывез его из города на маневровом паровозе и довез до станции Парголово, где, соскочив на ходу с подножки еще не успевшего остановиться паровичка, пассажир пересел в поезд, следующий за границу. Он пересек границу Финляндии на станции Белоостров с русским паспортом, и Исидор Воробьев (позднее председатель Союзтабактреста) сопроводил его до города Мариенгам. Там, с берега Финского залива, уже с финским паспортом, он отправился на пароходе в Германию. В Краков он прибыл в двадцатых числах декабря.
Иосиф Джугашвили еще находился в пути, когда, сообщая 22 декабря охранке о восстановлении Петербургского комитета и планируемом совещании в Кракове, ее сотрудник Прозоров отмечал: «Представитель Центрального комитета Коба дня четыре тому назад уехал за границу».
Начавшись 26 декабря, совещание Центрального комитета РСДРП в Кракове продолжалось по 1 января нового года. С докладом: «Революционный подъем, стачки и задачи партии» перед прибывшими партийными работниками выступил Ленин. Его доклад предусматривал программу деятельности в условиях подъема революционной борьбы.
Доклад вызвал общее воодушевление. 28 декабря Иосиф Джугашвили коротко написал Каменеву в Россию: «Я останусь в Кракове еще недели 1—1/2. Вас(илий)», а Зиновьев сделал к письму приписку: «Публика вся превосходная. Дел будет почище, чем в Праге. Жаль, что вас нет». Но дела партии обстояли не столь блестяще, как могло показаться на первый взгляд. Ахиллесовой пятой любого серьезного дела является нехватка денег, и среди животрепещущих тем, обсуждаемых на совещании, был вопрос о финансах.
В это время значительно сократились денежные поступления в партийную кассу; к концу года в ней оставалось лишь 7500 франков. Может возникнуть подозрение, что большие средства уходили на содержание самого ЦК, но такое мнение опровергается агентурным донесением в Департамент полиции: «Выяснилось, что благодаря отсутствию денежных средств в пределах России на партийном содержании может жить только один представитель ЦК. Таковым, несмотря на свои отказы по принципиальным соображениям, назначен Коба. Коему ассигновано по 60 руб. в месяц. Ленин получает от «Правды» по 100 руб. в месяц; таковую же сумму получает от редакции названной газеты и Зиновьев...
Следует отметить, что месячный заработок квалифицированного рабочего тогда превышал 60 рублей, и содержание руководства ЦК партии нельзя назвать «барским». Но недостаток денежных средств ставил под вопрос возможность проводить активную политику партии.
И секретный сотрудник полиции сообщал, что для исправления положения на совещании было решено: «Поручить депутатам Петровскому и Малиновскому обратиться в городе Москве к Кржижановскому, Никитичу (Л.Б. Красину) и некоему Радченко и в Петербурге к присяжному поверенному Соколову, а по указанию последнего и к другим лицам — с просьбой ссудить или помочь добыть деньги».