69. Перспективы развития демографической теории
В последние годы в нашей стране разработано определенное количество демографических программ, в том числе теория демографического развития РФ до 2015 г, теория демографического развития Москвы; проект теории демографического развития Санкт-Петербурга. Понемногу формируется конкретная совокупность методов разработки концептуальных демографических программ, а при рассмотрении вопросов более широко – и будущего планирования и регулирования в демографической области. К тому же в отличие, к примеру, от таких сфер, как групповой стратегический менеджмент и территориальное стратегическое планирование, проблемы совокупности методов при разработке демографических программ стратегического характера не принимаются в расчет, они даже не ставятся.
В адрес российских чиновников идут упреки, что они подменяют стратегическое планирование бумаготворчеством, это является общим местом для российских, научных и общественно-политических дискуссий. Тем не менее аналогичные критические оценки характерны и для США – среда, быт и нравы данной страны очень сильно отличаются от российских. Американские менеджментологи в своих работах показывают, к примеру, что не более 10 % выраженных стратегий реально осуществятся на практике.
Одной из популярных причин невоплощения в жизнь подробно описанных на бумаге стратегий является динамизм современной экономической и политической жизни.
Подробно расписанные стратегии и безупречные инструменты контроля над процессом их осуществления без посторонней помощи не могут обеспечить скорую и адекватную реакцию на трансформации внешней среды. Для обеспечения аналогичной реакции нужно располагать:1) налаженностью управления, быстро применяющей плюсы и блокирующей минусы новой обстановки;
2) обученными кадрами, которые могут работать в обстановке «стратегической неожиданности»;
3) результативной информационной инфраструктурой, которая может вовремя подать сигнал о значительном изменении обстановки.
Все расчеты параметров миграции на будущее, в том числе силы и длительности откликов населения на внедряемую с 2007 г. систему «демографических» пособий и в дальнейшем – воздействия пандемии СПИДа на демографическую обстановку в стране, обязательно имеют вероятностный характер. Демографическая перспектива страны и ее некоторых регионов обладает немалой степенью неясности. В данной ситуации стратегическое планирование и управление не должны заниматься только расчетной деятельностью, которая подменяет необходимость образования готовой к стратегическим неожиданностям системы управления, обучения кадров и реализации мониторинга.
70. Общее понятие о демографической и семейной политике
Социальная политика
– это система особых программ и критериев для повышения благосостояния, увеличения уровня и качества жизни населения в целом или его некоторых слоев.Демографическая политика (ДП) является частью социальной политики.
ДП
– это целенаправленная работа государственных органов и других общественных институтов в области воздействия на процессы воспроизводства населения.Объектами ДП
являются все население страны или некоторые регионы, когорты, социально-экономические группы, семьи конкретных видов и т. д. ДП рассматривает направленность развития демографической обстановки.Цели ДП
– развитие в долговременной перспективе определенной системы воспроизводства населения, сохранение или изменение направлений (тенденций) в области динамики демографических движений (количества населения, его структуры, территориального расселения и качества).Тенденции ДП:
1) образование обстановки для соединения родительской и активной профессиональной деятельности;
2) уменьшение заболеваемости и смертности;
3) увеличение продолжительности жизни и т. п.
Методы ДП:
1) экономические (оплачиваемые отпуска, пособия, дотации и т. д.);
2) административно-правовые (законные мероприятия, регламент, браки, разводы и т. п.);
3) воспитательные и пропагандистские (развивают общественное мнение, демографическую атмосферу в обществе).
ДП рассматривает, помимо декларации целей, еще и принятие мер по их реализации с учетом всех необходимых средств.
Кроме понятия ДП, очень популярно (прежде всего в зарубежной литературе) понятие «политика народонаселения». Как правило, их применяют как синонимы, но, бывает, делают различие между ними и разбирают демографическую политику как часть политики народонаселения, включающую и политику регулирования рынков труда, формирование человеческого потенциала, повышение уровня жизни населения и т. д.
Семейная политика (СП)
– это порядок мер поддержки семей с детьми – как всех семей, так и отдельных семей. Следовательно, СП является частью одновременно и социальной, и демографической политики.Абдусалам Абдулкеримович Гусейнов , Абдусалам Гусейнов , Бенедикт Барух Спиноза , Бенедикт Спиноза , Константин Станиславский , Рубен Грантович Апресян
Философия / Прочее / Учебники и пособия / Учебники / Прочая документальная литература / Зарубежная классика / Образование и наука / Словари и Энциклопедии