Диктаторы обмана: новое лицо тирании в XXI веке

Поэтому в процессе взаимодействия с диктатурами важно сохранять бдительность. Для этого потребуется инвестировать больше средств и сил в финансовый мониторинг, контрразведку и кибербезопасность82

. Необходимо также обмениваться информацией и координировать действия как на межведомственном уровне, так и между странами-союзниками. Чтобы мониторинг был эффективным, он должен быть не слишком обременяющим. Есть две опасности: реакция Запада на политические угрозы может оказаться как слишком слабой, так и слишком сильной. Многочисленные требования к отчетности не исполняются, потому что перегружают госслужащих обременительной бумажной работой. Необходимо создать простые в использовании и высокопроизводительные системы сбора данных, при этом гарантирующие конфиденциальность.

Критически важны гибкие механизмы расследований действий диктаторов. В этой работе западные правительства должны сотрудничать с негосударственными игроками. Такие группы, как «Bellingcat» и «ICRJ», показали, сколько информации можно извлечь из открытых источников и утечек. Краудсорсинг и машинное обучение позволят Западу углубить понимание текущих мировых событий. Следует привлекать к решению этих задач передовые технологические компании, вне зависимости от их размера. У западных правительств и технологических корпораций общая цель – сохранить и упрочить либеральную демократию. Но до сих пор они редко сотрудничали в этой области. Им нужно забыть о разногласиях и стать партнерами, чтобы направить против диктатур технологический потенциал Кремниевой долины.

Второй принцип – приветствовать модернизацию во всех политических системах

. Экономическое и социальное развитие остается нашей главной надеждой на трансформацию автократий – сначала в менее репрессивные режимы, а в конечном итоге в настоящую демократию. Глобальная интеграция – при правильном управлении процессом – захватывает диктаторов в сети внешних отношений и стимулов. Экономические санкции бывают необходимы, но по указанным выше причинам они должны быть целевыми и узкими, направленными на конкретных людей и компании. Они не должны препятствовать модернизации или изолировать целые страны от мировых рынков.

Конечно, действие коктейля растягивается во времени и проявляется неравномерно. Нас не всегда будет радовать поведение модернизирующихся диктатур. Интеграция Китая в глобальную торговлю совпала с его растущим стремлением самоутвердиться. В тот период даже звучали сомнения в разумности принятия Китая в ВТО83

. Но если развивающийся Китай воспринимается как проблема, то Китай, ограниченный в возможностях развития, стал бы еще большей проблемой. У диктатора, не способного удовлетворить потребности населения с помощью экспорта и роста, больше причин использовать насилие и во внутренней, и во внешней политике – как и продемонстрировал Владимир Путин в 2022 году.

Третий принцип – навести порядок в собственном доме. Диктатуры обмана эксплуатируют имеющиеся слабые стороны демократий и пытаются создать новые трудности. Поэтому главное средство обороны – повышение сопротивляемости. В экономическом плане это означает анализ цепочек поставок и торговых отношений, выявляющий зарождающиеся монополии и проблемные зоны, которые могут со временем превратиться в инструмент давления со стороны автократий. Антимонопольное регулирование должно быстро и внимательно реагировать на мировую политическую и рыночную конъюнктуру. Невзирая на расходы, Западу необходимо создать резервные мощности в инфраструктуре и обеспечить функционирование нескольких конкурирующих компаний в стратегических секторах, даже если они являются естественными монополиями. От бизнеса потребуется готовность к сотрудничеству.

Для победы над диктатурами надо перестать их поддерживать. Без армии западных юристов, лоббистов и прочих профессиональных посредников автократам сложнее использовать Запад в своих интересах. Против пособников автократов нужны комплексные меры. Должны появиться сложные алгоритмы, которые бы отличали коррупционный обмен, укрепляющий влияние диктаторов, от полезных контактов, продвигающих диктатуры обмана к демократии. При этом западная инфраструктура коррупции может и должна быть уничтожена. Следует запретить анонимные компании-«оболочки» – и на уровне стран (законодательно), и на глобальном уровне (конвенцией ООН). Западные демократии должны придать себе достаточные полномочия для преследования лиц, совершивших коррупционные преступления за границей (с помощью законов, подобных Закону США о противодействии коррупции за рубежом и Конвенции ОЭСР о борьбе с дачей взяток), и более энергично применять их на практике84. Нужно поднять вознаграждение для информаторов, сообщающих о случаях крупного банковского мошенничества, и расширить экстерриториальное действие законов о борьбе с мошенничеством.