Как сторонники, так и противники демократии признавали, что развитие флота способствовало росту политического влияния представителей низших слоев афинского общества, передавая многочисленных граждан в руки демагогов, которых они так сильно не любили и которым не доверяли. Постольку-поскольку это правда, да и не следует забывать, что самих этих граждан было очень нелегко устранить об дел, нужно понимать, что этот процесс был постепенным. Принятое накануне 480 г. до н. э. Фемистоклом решение увеличить афинский флот до беспрецедентных 200 кораблей заставило город использовать все свои ресурсы, причем не столько материальные, сколько человеческие – нужна была квалифицированная рабочая сила. В те дни капитан судна, триерарх, должен был эффективно управлять командой и сражающимися людьми, то есть он не был, как в более позднее время, человеком, платившим за содержание судна, поэтому найти тогда 200 умелых триерархов, наверное, было нелегко. Помимо этого, крайне востребованными были умелые команды, самым важным из членов каждой из которых был кормчий. Такой профессионализм от гребцов не требовался, но считалось, что их лучше набирать из числа опытных людей. Греки заметили, что сохранять высокую производительность работы команды на протяжении длительного времени довольно сложно. По мере усиления своей мощи Афины все больше полагались на гребцов, происходивших не из этого города, не все из которых были жителями полисов, находившихся под их властью. Но вначале команды, от капитана и до гребцов, состояли из афинян. Самым эффективным и популярным предводителем во время войны с персами был аристократ Кимон, и именно его можно назвать создателем Афинской морской державы. Лишь позже и под влиянием других условий верхушка общества или некоторые ее представители разочаровались в морской державе, где сформировалась прямая демократия, вызывавшая у них страх, что приводит в некоторое замешательство людей, вскормленных на столь характерных для Британии ассоциациях, связанных с консерватизмом и империализмом.
Однако развитие происходило и играло крайне важную роль. Афинский флот достиг своего расцвета благодаря ресурсам морской державы, столь высокой концентрации которых не смогло достичь ни одно более позднее объединение, да и ни одно древнегреческое государство IV в. до н. э. не было способно содержать столь многочисленный флот. Ограничивающим фактором было не строительство кораблей, а необходимость оплачивать услуги 200 гребцов, служивших на каждом судне. Но доходы державы в V в. до н. э. позволяли не только содержать флот – благодаря им были построены Парфенон и другие выдающиеся архитектурные шедевры Афин. Враждебно настроенные критики заявляли, будто простые жители этого города пребывали в праздности благодаря дани, которую Афины получали от подконтрольных им полисов, и плате, выделявшейся государством для судей и людей, выполнявших другие аналогичные функции, но это неправда. Государство продолжало платить своим гражданам за определенную работу и после распада морской державы, и размер этой платы всегда (по крайней мере, кроме периодов, когда действовали какие-то исключительные обстоятельства) был таковым, что Афины могли с легкостью ее себе позволить. Однако предположение о том, что эта система никогда не появилась бы без дополнительных средств, которые Афины получали со своей державы, вероятно, справедливо. К тому же афиняне, несомненно, стремились к расширению подконтрольных им территорий, предпринимая соответствующие действия, наиболее ярким примером которых может служить сицилийский поход 415 г. до н. э., а также делали все возможное для того, чтобы обезопасить и преумножить материальные блага, облегчавшие им жизнь. Демократия появилась до войны с персами и прежде, чем афиняне могли даже помыслить о морской державе, но вряд ли она смогла бы получить полное развитие без того вклада, который простые люди внесли в строительство и поддержание флота, скреплявшего державу.