Другими отделами и подразделениями, сформированными в это время, были: Канцелярский, Общий отдел (зав. Емельянов), информационное бюро (на правах отдела — зав. Лурье) и справочное бюро (зав. Смородкина), стол личного состава разгрузили оперативные отделы ВЧК[704]
.В связи с новыми задачами и формированием местных ЧК в эти же дни происходит кадровое усиление ВЧК, в которую были откомандированы коммунисты. С их приходом общая численность аппарата ВЧК достигает 120 человек. Значительно возрастают к апрелю 1918 г. вооруженные силы чрезвычайной комиссии. Все вместе они насчитывали уже 750 штыков, 50 сабель, 80 самокатчиков, 60 пулеметов, 40 артиллерийских орудий и 3 броневика.
22 марта 1918 г. в «Известиях ВЦИК» было опубликовано постановление ВЧК «О создании местных чрезвычайных комиссий по борьбе с контрреволюцией и спекуляцией». Этим постановлением дано было начало планомерному строительству системы чрезвычайных комиссий в масштабах всей России.
29 апреля 1918 г. председатель ВЧК Ф. Э. Дзержинский обратился в Президиум ВЦИК с просьбой пополнить ВЧК идейно выдержанными товарищами. В своем обращении Дзержинский мотивировал просьбу увеличившимся объемом работы: «В настоящее время, в силу внешних и внутренних условий перед нами стоит перспектива колоссального увеличения работы, как в количественном отношении, так и в смысле интенсивности ее»[705]
. 18 мая 1918 г. ЦК РКП (б) в ответ на запрос ВЧК от 29 апреля 1918 г. постановило усилить комиссию членами партии, делегировав в нее М. Я. Лациса, В. Н. Яковлеву, И. Н. Стукова, ставших впоследствии видными ее членами[706]. Так, М. Я. Лацис возглавил отдел по борьбе с контрреволюцией (в июле 1918 г., в связи с его отъездом на Восточный фронт, отдел возглавит Н. А. Скрыпник). Укрепление ВЧК тем более было необходимо, поскольку даже в условиях единичных случаев применения смертной казни по отношению к уголовникам у чекистского руководства и рядового состава стали наблюдаться нервные срывы, вызванные переутомлением и моральной ответственностью[707]. 27 мая 1918 г. на работу в ВЧК был принят С. Г. Тихомолов, ставший шофером комиссии[708]. Именно он чаще всего развозил по Москве Ф. Э. Дзержинского на «Паккарде». Привлечение новых членов должно было ослабить проблему недоукомплектованности центрального аппарата ЧК, который помимо борьбы с контрреволюцией занимался большой организационно-структурной работой.К этому моменту (два месяца работы) иногородний отдел ВЧК достиг определенных успехов в построении сети чрезвычайных комиссий. С марта действует Петроградская ЧК, Нижегородская ЧК, Пермская ЧК, с апреля — Ярославская ГЧК, в начале мая — Великолукская, Демьянская, Лужская и Старорусская УЧК[709]
. К концу месяца насчитывалось уже 40 губернских и 365 уездных ЧК, действовавших по всей России. Это создавало возможность их объединения в единую унифицированную организацию. «С точки зрения организационного строительства, это был период, когда ВЧК разрослась и расширилась до целого ряда губернских чрезвычайных комиссий»[710]. В июне 1918 г. итоги этого периода подведет Первая всероссийская конференция местных чрезвычайных комиссий.Можно выделить несколько основных направлений деятельности ВЧК в марте-июне 1918 г. Одним из основных направлений деятельности ВЧК была борьба с преступностью. Характерно, что в последний день пребывания в городе на Неве ВЧК приняла решение о расстреле трех бандитов: К. К. Раковского, З. Т. Струнгиса и П. Рожанского. Они участвовали в изготовлении и распространении фальшивых денежных знаков, участвовали в грабежах, по подложным документам получили в Госбанке около 800 тыс. рублей. При их задержании был тяжело ранен чекист И. Чегунихин[711]
. Еще раньше, в феврале 1918 г., ВЧК был расстрелян крупный фальшивомонетчик Шнейдер[712]. Фальшивомонетничество часто было лишь одним из проявлений бандитизма в период Гражданской войны[713].