Экономическая политика критических социальных технологий

3. Промышленное и сельскохозяйственное производство. ИПП в 2016 г. вырос на 1,1 % по сравнению с предыдущим годом за счет роста на 2,5 % добычи полезных на 0,1 % – обрабатывающих производств, на 1,5 % – производства и распределение электроэнергии, газа и воды. Прирост сельскохозяйственного производства составил в целом за год 4,8 %.

4. Инфляция и безработица. В 2016 г. инфляция составила 5,4 %, в среднем за год потребительские цены выросли на 7,1 %. Уровень безработицы составил 5,5 % от рабочей силы. Удержанию темпов и инфляции и безработицы в допустимо низком диапазоне способствовали меры экономической тарифной и денежно-кредитной политики по насыщению рынков.

5. Инвестиционная активность. В 2016 г. наблюдалась отрицательная динамика инвестиционной активности. Общее сокращение инвестиций в основной капитал составляет -2,3 % г/г., продолжало сокращаться производство инвестиционных товаров, хотя и несколько медленнее по сравнению с 2015 г. (-10,3 % и -13,5 % г/г соответственно).

6. Доходы населения. В целом за год реальная заработная плата увеличилась на 0,6 %. При этом сокращение реальных располагаемых доходов составило 5,9 %.

7. Банковский сектор

характеризуется следующими тенденциями: снижение активов банковского сектора на фоне улучшения их структуры; общее снижение кредитной активности; рост депозитов физических лиц, снижение депозитов юридических лиц; сокращение с 635 до 623 в декабре 2016 г. числа действующих кредитных организаций.

8. Бюджетная система и государственный долг. В результате падения нефтегазовых доходов доходы федерального бюджета за 2016 г., по сравнению с 2015 г., сократились на 199,7 млрд руб., или на 1,5 %. Дефицит федерального бюджета в 2016 г. существенно увеличился за счет роста расходов федерального бюджета и в меньшей степени за счет сокращения общего объема доходов федерального бюджета. Объем государственного долга по состоянию на 1 января 2017 г. составил 11109,8 млрд руб., или 12,9 % ВВП против 10951,91 млрд руб. – на начало 2016 г. (13,1 % ВВП).

9. Денежно-кредитная политика. В 2016 г. проводилась умеренно жесткая денежно-кредитная политика. До конца I полугодия 2016 г. ключевая ставка сохранялась на уровне 11 %. В июне ключевая ставка понижена до 10,5 %, в сентябре до 10 % за счет снижения инфляционных рисков и закрепления тенденции устойчивого снижения темпа роста потребительских цен (

Об итогах социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году. С. 2–8).

Исходя из указанных тенденций социально-экономического развития Российской Федерации, обозначившихся в настоящее время, государственная экономическая политика критических социальных технологий должна формироваться на основе следующих принципов и стратегических императивов.

1. В сфере бюджетно-налогового регулирования необходимо проведение дифференцированной по объектам политики регулирования. В последние годы неоднократно обосновывалась необходимость введения прогрессивной шкалы налогообложения по некоторым видам налогов. Манипулируя степенью налогового бремени, государство влияет на параметры экономического развития. При этом в условиях снижения нефтегазовых доходов необходимо создавать условия для роста ненефтянных доходов бюджета. Налогово-бюджетное регулирование позволяет распределять финансовые ресурсы государственного бюджета по различным отраслям, сферам, социальным группам. В рамках бюджетно-налогового механизма необходимо также регулирование и установление предельно допустимого дефицита государственного бюджета.

2. В сфере денежно-кредитного регулирования необходимо поддерживать оптимальные пропорции денежного обращения и объема денежной массы путем установления предельных ставок банковского процента и влиять на них через ключевую ставку, норму обязательных резервов, а также предоставлять льготные кредиты, обеспечивать эмиссию государственных ценных бумаг. В перспективе монетарное регулирование трансформирует финансовые потоки и процесс накопления капитала, воздействуя через денежно-кредитную сферу на пропорции социально-экономического развития.

3. Регулирование цен и доходов, заключаещееся в возможности использования административных рычагов (таких как установление предельно допустимых тарифов для монополий), косвенных методов, способствующих оптимизации рыночных условий формирования цен. Это принципиально важно для базовых отраслей промышленного производства и социально-значимых товаров.

4. В сфере антимонопольного регулирования экономическая политика государства должна быть направлена на ограничение деятельности предприятий-монополистов, регулирование естественных монополий путем предотвращения условий, способствующих развитию монополизма.