Экономическая политика критических социальных технологий

Важнейшим институциональным принципом государственной экономической политики критических социальных технологий является ее гибкость и оперативная адаптивность к изменению факторов глобального характера, внутренней экономической и социальной конъюнктуры, фазы экономического цикла и изменениям деловой активности.

СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАК ОСНОВА ПОЛИТИКИ КРИТИЧЕСКИХ СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Государственная экономическая политика критических социальных технологий – динамичный процесс, который определяется в первую очередь параметрами социально-экономического развития страны и теми тенденциями которые складываются в макроэкономике в тот или иной период времени.

В настоящее время осуществляется разработка нового стратегического документа социально-экономического развития, включающего следующие разделы: определение полюсов роста, федеральное стратегическое планирование, территориальное и пространственное развитие, международное сотрудничество. Разработка новой Стратегии предопределена федеральным законом 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Ряд отечественных экспертов признают, что принимаемые ранее подобные стратегические долгосрочные программы оказались невыполненными ввиду объективных барьеров внутреннего и внешнего характера.

Поэтому при разработке новой стратегии необходимо учесть отрицательные факторы, определить актуальные тренды экономического развития в стране и мире в целях формирования более реалистичной стратегии социально-экономического развития в долгосрочной перспективе.

К числу барьеров, препятствующих достижению показателей, зафиксированных в Государственных стратегических программах, следует отнести следующие.

Нормативно-правовое несовершенство предопределяет значительные трудности с реализацией 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», предусматривающим необходимость увязки и баланса экономических интересов всех регионов и муниципалитетов страны по приоритетам, целям, задачам, финансовым ресурсам. Такой правовой подход изначально нереалистичен, поскольку необходима взаимосвязь региональных стратегий 85 субъектов РФ и 2300 муниципальных стратегий. Для преодоления данного обстоятельства необходимо определить ряд ключевых критериев для согласования интересов различных субъектов и муниципалитетов.

Подобная практика применяется для определения рейтинга конкурентоспособности регионов, в котором выделены семь основных критериев конкурентоспособности, ранжирующие более 130 показателей социально-экономического развития территорий. К основным ранговым критериям отнесены: показатели развития региональной институциональной среды, человеческого капитала, инфраструктуры для бизнеса и инвестиций, инновации, природноресурсная и финансовая база.

Сложность реализации стратегий долгосрочного развития страны объективно обусловлена сильной дифференциацией региональных условий, как экономических, так и политических, географических и климатических. Это актуализирует необходимость пространственно-территориального планирования и регионального стратегирования в рамках реализуемой экономической политики критических социальных технологий.

Тенденции агломерации и конкурбации требуют специфических мер пространственного планирования, в ходе которого должны быть определены наиболее конкурентоспособные в отраслевом, производственном и инновационном отношении регионы.

В настоящее время, согласно данным Министерства экономического развития Российской Федерации, складываются следующие тенденции социально-экономического развития, учет которых необходим при разработке стратегии формирования и реализации системы критических социальных технологий.

1. Учет изменений мировой конъюнктуры. Согласно оценке Минэкономразвития РФ, в конце 2016 г. в мировой экономике получили развитие позитивные тенденции ожидания ускорения роста. Глобальный композитный индекс PMI, в отличие от последних лет, в IV кв. 2016 г. показал максимальный рост за шесть кварталов, что позволяет рассчитывать на ускорение роста мировой экономики в 2017 г.

2. Валовой внутренний продукт. Оценка ВВП, представленная Минэкономразвития РФ, свидетельствует о замедлении темпов снижения ВВП в России в 2016 г. на 0,2 %. В 2016 г. произведенный ВВП составил 85880,6 млрд руб. При этом отрицательной тенденцией является снижение в структуре ВВП по доходам доли валовой прибыли и валовых смешанных доходов. Однако положительным является увеличение удельного веса доли оплаты труда наемных работников и сокращение чистых налогов на производство и импорт. Такая же противоречивая тенденция складывается в динамике расходов: инвестиционный спрос составил 3,3 %, внешний спрос – 2,3 % при отрицательной динамике потребительских расходов (-3,8 % г/г).