Капитализм в Испании был сравнительно молодым, а вот государственный аппарат очень старым (впрочем, тут положение разнилось в зависимости от региона). Я уже упоминал «касиков» и их роль в испанском парламентаризме. Что до исполнительной власти, то она покоилась на трех столпах: католической церкви, армии и монархии Бурбонов. Католицизм практически выполнял функции государственной религии. Вспомним-ка, не эта ли церковь в спайке с государством сумела обратить полмира в христианскую веру? Яркий символ этого союза государственников и клерикалов — монастырь Эскориал неподалеку от Мадрида: дворцовые покои Филиппа II опоясывают гигантский храм, так что из постели монарх ясно видел алтарь. Католическая церковь сохраняла влияние в преимущественно аграрных районах Испании, особенно были подвержены ему кастильские и леонские крестьяне, а также средний класс. В других областях оно приживалось меньше, разве что среди старорежимных элементов. Когда вспыхивали крестьянские восстания, то их жертвами нередко становились священники. Из-за неравномерного влияния церкви, ее неприятия в народе клир занимал позицию весьма реакционную, относился подозрительно к модернизации, к католическим профсоюзам, к демократии (Lannon, 1987: 55–65, 183–194). Старый режим имел возможность мобилизовать идеологические силы церкви, но это, во-первых, во многом зависело от региона, во-вторых, политически приводило к возникновению мощной оппозиции: традиционные антиклерикалы объединялись с более современным секуляристским течением.
Численность армии была высока, она играла большую роль, но статус ее также был в каком-то смысле региональным. Большинство офицеров были из Кастилии, Леона и южных областей, из семей бедных провинциальных буржуа. В испанской армии чаще, чем в армиях других стран Европы, служили сыновья кадровых офицеров и унтер-офицеров; их с младых лет, не видевших ни взрослой, ни даже подростковой жизни, отправляли в военные академии. Франко поступил в академию в возрасте 14 лет. Военные в Испании были особой кастой, но теперь у этой касты все отчетливее прослеживались классовые черты. При том, что в XIX веке для военных были характерны либеральные убеждения, они в случае военного положения все чаще вставали на защиту обеспеченных классов (Ballbe, 1983; Alpert, 1989: 51–52). Крупная армия была наследием имперского прошлого, новые же правительства бедной страны не способны были правильно ее содержать и обеспечивать; следствием стали несколько военных катастроф. В 1898–1899 гг., не выдержав краткой односторонней войны с Соединенными Штатами, рухнула мировая испанская империя, а уже в 1921 г. в единственной оставшейся колонии — Марокко — под Анвалем бедуины буквально растерзали остатки испанских регулярных сил. И в первом, и во втором случае военные и государственные деятели винили в случившемся друг друга — так возник конфликт между гражданским и военным госаппаратом. Офицерское «поколение 1898 года» стало постепенно отказываться от традиционного либерализма и консерватизма и увлеклось новыми идеями этатизма (Busquets, 1984: 94-111, 155–157; Ben-Ami, 1983: 66–72; Gomez-Navarro, 1991: 313–320). Имперская армия, лишившись своей империи, сосредоточилась в гарнизонах на территории собственно Испании плюс Марокко. Но армия эта была профессиональной, к тому же Испания не участвовала в Первой мировой войне. Молодых отставных ветеранов в стране почти не было, поэтому идея формирования парамилитарных группировок развития не получила. Военные государственники оставались консерваторами, послушными начальству; фашистские идеи «народного ополчения» в их ряды не проникли.
Из трех перечисленных столпов исполнительной власти слабейшим была монархия — династия Бурбонов. Короля Альфонсо XIII единодушно считали виновным в анвальской катастрофе. В 1931 г. усилиями генерала Примо де Риверы монарх был отстранен от управления страной и сослан. Монархия сталкивалась со все новыми угрозами — не только либерально-демократической. Оплотом монархистов была провинция Наварра, но там поддерживали исключительно конкурирующую «карлистскую» династию, и таким образом испанское монархистское движение переживало серьезный раскол. Этатизм в Испании почти не был ориентирован на монархию.