Федералист

Жалованье судьям, сумма которого, по конституции, была раз и навсегда установлена, неоднократно менялось, а дела, подлежащие рассмотрению судебными властями, передавались в ведение и на решение властям законодательным.

Читателям, желающим ознакомиться с подробностями перечисленных казусов по указанным разрядам, достаточно полистать протоколы заседаний совета – все они опубликованы. Часть этих дел и случаев можно отнести на счет особых обстоятельств, вызванных войной. Однако большую их долю следует, пожалуй, считать плодами дурно ведомого правления.

Очевидно также, что и исполнительная власть отнюдь не безвинна в непрестанных нарушениях конституции. Тут, однако, следует сделать три оговорки. Во-первых. В немалом числе случаев нарушения были продиктованы необходимостью, вызванною войной, либо предложены конгрессом или же главнокомандующим. Во-вторых. В большинстве других случаев они соответствовали либо прямо выраженным, либо достаточно известным чувствам законодательного собрания. В-третьих, Исполнительный орган Пенсильвании отличается по количеству членов, занятых в этом ведомстве в других штатах. [По конституции Пенсильвании 1776 г., предусматривается исполнительный орган в виде верховного исполнительного совета, состоящего из одного представителя от Филадельфии и по одному от каждого округа. – Ред.] В этом отношении он скорее сходен с законодательной ассамблеей, а не с исполнительным советом. А поскольку сдерживающее начало – личная ответственность – у его членов отсутствовало, а взаимный пример и совместное влияние придавали уверенность, неправомочные меры принимались, разумеется, [c.336] куда охотнее, нежели там, где исполнительная власть вложена в одну или несколько пар рук.

В заключение, которое напрашивается у меня из этих наблюдений, замечу, что простое проведение на бумаге конституционных границ между законодательной, исполнительной и судебной властью не создает достаточной защиты от тех вторжений, которые ведут к присущему тирании сосредоточению всей полноты власти в одних и тех же руках.

Публий [c.337]

КОММЕНТАРИИ

...из его в высшей степени примечательного эссе “Заметки о штате Виргиния”... – Эта работа Т.Джефферсона увидела свет [c.577] первоначально за пределами США (в Париже в 1782 г. и в 1786 г., в Англии в 1787 г.). Опубликована в США в 1788 г. Мэдисон, очевидно, пользовался английским изданием. [c.578]

К тексту

Федералист № 49 [48]*

Джеймс Мэдисон

Федералист: Политические эссе А. Гамильтона, Дж. Мэдисона и Дж. Джея. –

М.: Издательская группа “Прогресс” – “Литера”, 1994. – С. 337–341.

Комментарии (О. Л. Степанова): Там же. С. 578.

Февраля 2, 1788 г.

К народу штата Нью-Йорк

Автор “Заметок о штате Виргиния”, которые мы цитировали в предшествовавшей статье, сопроводил это бесценное эссе проектом конституции штата, подготовленным с тем, чтобы представить конвенту, намечаемому на 1783 год, – проектом для учреждения конституции в нашем штате. Проект этот, как все, исходившее из-под сего пера, отличает образ мышления своеобычного, всеохватывающего и точного, и тем более заслуживает внимания, что равно обнаруживает горячую приверженность к республиканской форме правления и просвещенный взгляд на опасные наклонности, которых надобно остерегаться. Одна из предлагаемых им мер предосторожности, – на которую он, по-видимому, в конечном итоге полагается как на щит, способный оградить более слабую ветвь власти от вторжений со стороны более сильной, – изобретена, пожалуй, им самим, и, поскольку мера эта имеет непосредственное отношение к интересующему нас предмету, грешно на ней не остановиться. [c.337]

Его предложение таково: “Ежели любые две из трех ветвей правления совпадут во мнении – каждое в две трети голосов от общего числа, – что для внесения изменений в конституцию или исправления искажении необходим конвент, такой конвент должен быть созван”.

Единственным законным источником власти является народ, а потому только от народа должна исходить та конституционная хартия, согласно которой различные ветви правления облечены властью; и это вполне согласуется с республиканской теорией, диктующей обращаться к народу не только всякий раз, когда нужно расширить, урезать или преобразовать полномочия органов правления, но и когда одна из его ветвей станет покушаться на внесенные в конституцию полномочия другой. Сфера действия каждого ведомства отлично согласована в силу общности порученной им задачи, и ни одно из них не может притязать на исключительное и верховное право устанавливать границы для других. Как же иначе, если не обращаясь к народу, поручившему ему выполнение задачи и единственно способному растолковать ее подлинное значение и потребовать выполнения, – как же иначе предотвратить вторжения со стороны более сильного и исправить зло, причиненное более слабому?