Финансы и кредит. Курс лекций

Долговременная (структурная) валютная политика представляет собой осуществление долговременных структурных изменений в рамках международного валютного механизма. Такая политика реализуется путем участия стран в межгосударственных договорах и соглашениях, в основном в составе Международного валютного фонда (МВФ), а также на региональном уровне.

Тема 7. Социальное обеспечение

7.1. Сущность, источники и принципы социального обеспечения

В рамках финансовой системы государства сферой реализации многих финансовых категорий является социальное обеспечение. Конституция РФ каждому гражданину страны гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Рассматривая социальное обеспечение как экономическую категорию, следует понимать ее как систему распределительных отношений, в ходе которых за счет части национального дохода образуются и используются общественные фонды денежных средств для материального обеспечения и обслуживания граждан. В таком понимании социальное обеспечение включает соответствующее обеспечение всех членов общества независимо от источников образования фондов и организации обеспечения. В составе выплат по социальному обеспечению следует рассматривать выплаты денежных пенсий и пособий.

Под пенсией понимаются периодические выплаты определенных денежных сумм для материального обеспечения граждан в связи со старостью, инвалидностью, выслугой лет и смертью кормильца. При этом различают пенсии по старости, по инвалидности, за выслугу лет, по случаю потери кормильца. Для некоторых граждан могут устанавливаться социальные пенсии (пособия): по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком, на детей военнослужащих срочной службы, пособие по безработице, ритуальные пособия, социальная помощь малоимущим.

Помимо пенсий, существуют и другие формы социального обеспечения: профессионально-техническое обучение, переобучение безработных, переобучение и трудоустройство инвалидов, бесплатное содержание нетрудоспособных в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, протезирование и снабжение инвалидов мото– и велоколясками, автомобилями, организация многих видов помощи на дому и т. д.

Социальное обеспечение, непрерывно связанное с финансовой системой, находится в тесной взаимосвязи с социальным страхованием. Эта связь проявляется в том, что между направлениями расходов на социальное обеспечение из государственного бюджета, Пенсионного фонда и Фонда социального страхования нет принципиальных различий.

Законодательно определено, что как за счет прямых ассигнований, так и за счет Пенсионного фонда и Фонда социального страхования выплачиваются пенсии по старости, по инвалидности, по выслуге лет, по случаю потери кормильца, пособия по случаю рождения ребенка и на погребение, пособия по беременности и родам и др. В данном случае различия состоят только в контингенте обеспечиваемых. Так, из средств Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования обеспечиваются рабочие и служащие, научные работники, непосредственно из бюджета – военнослужащие, начальствующий состав органов Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности, таможенных органов и некоторые другие категории.

Фактически в научной литературе проводится та мысль, что социальное страхование не может считаться самостоятельной категорией, существующей параллельно и независимо от социального обеспечения. Другими словами, социальное страхование относится к социальному обеспечению как частное к целому, является одной из форм социального обеспечения. В то же время по вопросу сущности социального обеспечения среди экономистов нет единого мнения. Ряд авторов в понятие социального обеспечения включает совокупность определенных социально-экономических мероприятий, связанных с бесплатным обеспечением матери и ребенка, граждан в старости и в случае нетрудоспособности, с бесплатным медицинским обслуживанием и лечением. Другие трактуют социальное обеспечение и социальное страхование как слова-синонимы.