Финансы и кредит. Курс лекций

Социальное обеспечение, являясь составной частью финансовой и экономической системы страны, строится на финансировании из законодательно определенных источников. С общенаучных позиций в качестве источников социального обеспечения рассматривается прибавочный продукт. Однако такое мнение не единственное. Поэтому в качестве источника образование фондов социального страхования также рассматривается необходимый продукт. Так, для выплат пособий по временной нетрудоспособности, пособий по беременности и родам, расходам на обучение и трудовое устройство инвалидов, переобучение безработных источником считается необходимый продукт. Такое утверждение справедливо, поскольку назначением этих выплат являются необходимые жизненные блага работнику в период его временной нетрудоспособности, безработицы.

В отношении выплаты пенсии источником является прибавочный продукт, поскольку данные граждане не создают ни необходимого, ни прибавочного продукта и в период их трудовой деятельности пенсионный фонд для них не создавался. Поэтому основой их пенсий является часть внутреннего валового и национального дохода, которая создана прибавочным трудом работающего поколения, т. е. прибавочный продукт. Фактически каждое новое поколение передает последующему значительно больший объем национального богатства (включая основные производственные и непроизводственные фонды), чем само получает от своего предшественника. Таким образом, каждое новое поколение своим трудом увеличивает производство валового продукта. В результате увеличивается объем необходимого продукта, используемого на удовлетворение личных потребностей работников материального производства, и объем прибавочного продукта, который направляется на развитие производства и на образование общественных фондов потребления, в том числе на содержание нетрудоспособных членов общества.

Социальное обеспечение в целях достижения ставящихся перед ним задач должно осуществляться, основываясь на нескольких принципах.

Принцип всеобщности. Данный принцип состоит в том, что при наступлении нетрудоспособности по возрасту или вследствие инвалидности социальная обеспеченность распространяется на всех трудящихся, без установления каких-либо исключений и независимо от пола, возраста, национальности, расы, характера и места работы, форм ее оплаты.

Принцип общедоступности означает, что условия, определяющие право на ту или иную пенсию, должны быть доступны для всех.

Принцип зависимости от прошлого труда. В основу системы социального обеспечения должны закладываться результаты прежнего труда: длительность стажа, условия работы, размер заработной платы, другие факторы. Фактически данный принцип реализуется при использовании в качестве основы расчета социальных выплат размера заработной платы.

Принцип разнообразия предоставляемых форм обеспечения и услуг. Данный принцип предполагает, что при реализации социального обеспечения должны использоваться пенсии и пособия, трудоустройство, разнообразные мероприятия по укреплению здоровья, предупреждению и снижению заболеваемости, помещение в дома-интернаты для инвалидов и престарелых.

Принцип демократизма предполагает, что организация социального обеспечения и его управление должны осуществляться при участии профессиональных союзов, представители которых должны участвовать в работе комиссий по назначению пенсий и в работе органов медико-социальной экспертизы, принимать непосредственное участие совместно с администрацией в оформлении документов уходящих на пенсию работников через комиссии по пенсионным вопросам при фабричных, заводских местных комитетах профсоюзов.

7.2. Содержание и роль пенсионного обеспечения в экономике

Социальные приоритеты являются одними из ведущих целей любого государства. Социальное обеспечение населения оказывает непосредственное влияние на темпы экономического роста, хотя точно определенную количественную зависимость вывести сложно. Наличие социальных гарантий делает возможным более производительный труд. В конечном итоге повышение уровня жизни благоприятно отражается на культурном уровне населения, на моральных ценностях людей и в конечном счете на темпах экономического роста.

В спектре мер по социальной защите населения важнейшее место занимают государственные пенсии. Социальная значимость пенсионного обеспечения для экономики определяется тем, что оно затрагивает жизненно важные интересы большей части населения (престарелых, инвалидов и членов их семей, а также семей, потерявших кормильца). По содержанию пенсионное обеспечение является одним из видов социального страхования. Главной задачей социального страхования является гарантия материального и социального благополучия каждого человека независимо от его индивидуальных возможностей участвовать в общественном производстве.