Финансы. Краткий курс

Введен ряд новых понятий, связанных с определением дефицитности (профицитности) бюджета. Все доходы федерального бюджета делятся на две категории: «ненефтегазовые» доходы и доходы от экспорта энергоносителей. Соответственно различают основной (не нефтегазовый) бюджет и бюджет нефтегазовый. Основной бюджет составляет базовый документ о состоянии государственных (муниципальных) финансов. «Нефтегазовый» бюджет определяет ресурсы Резервного фонда и Фонда будущих поколений. Резервный фонд служит источником покрытия дефицита основного бюджета через механизм нефтегазового трансферта. Следующее понятие – нефтегазовый трансферт, т. е. доходы от экспорта углеводородного сырья, используемые для погашения дефицита бюджета, если таковой возникнет.

В период экономических реформ и вплоть до 1999 г. бюджет России был остро дефицитным и финансовая система страны находилась в кризисном, хаотичном состоянии. В последующие годы бюджет России стал профицитным, главным образом под влиянием конъюнктуры мирового рынка углеводородного сырья и больших объемов российского экспорта нефти и природного газа. В 2005 г. профицит федерального бюджета составил 1670 млрд руб. и являлся источником пополнения Стабилизационного фонда. В 2006 г. в бюджет поступило 6276,7 млрд руб. и было израсходовано 4277,3 млрд руб., а профицит составил 1999,4 млрд руб.

Трехлетним бюджетным планом на 2008–2010 гг. предусматривается реализация новой модели регулирования профицита (дефицита) бюджета. В соответствии с социально-экономическим прогнозом на период 2008–2010 гг. ожидается, что после 2008 г. доля нефтегазового трансферта в ВВП будет сокращаться и с 2011 г., по оценкам экспертов, будет составлять стабильную величину на уровне 3,7 % от объема ВВП. Как показано в табл. 9.1, в подготовленном Минфином проекте бюджетного плана на 2008–2010 гг. предусмотрено постепенное сокращение объема профицита федерального бюджета.

Таблица 9.1 Проект бюджетного плана на 2008–2010 гг., млрд руб. [36]