Немцы планировали сдерживать Советскую Россию, держать в клещах Петроград и не дать России попасть под влияние Великобритании, войска которой уже высадились в Мурманске. Несмотря на это, немцы прикрывали свои антисоветские планы помощью «братскому народу», а генерал Людендорф в 1919 году даже заявил: «Все мои решения я принимал рассудком, решение же помочь Финляндии я принял и головой, и сердцем»[61].
14 февраля представители Ваасского сената в Германии Эдвард Эльт и Рафаэль Эрих без какого-либо совещания с властями белой Финляндии попросили Германию о военной помощи Белой гвардии (стоит отметить, что немцы сами предложили Эриху и Эльту попросить их о военной помощи). По мнению С. Хентиля, «фактически Германия сама вызвалась помочь белой Финляндии»[62].
В конце февраля Маннергейм заявил, что Финляндия в военной помощи не нуждается. Тогда немцы стали вопрошать: посылать ли им помощь или нет, а затем воспользовались заминкой, чтобы заставить Финляндию подписать с Германией выгодные ей договоры, которые и были подписаны Эльтом и Эрихом 7 марта.
Первым был мирный договор с Германией, который ограничивал внешнеполитическую самостоятельность страны Суоми. Финляндии было запрещено уступать любую часть своей территории другой стране и не предоставлять сервитута на своей территории без согласования с Германской империей. Немцы же обязывались всяческим образом содействовать признанию Финляндии иностранными державами, но по факту то, что Финляндия сотрудничала с центральными державами, ставило препятствие ее признанию странами Антанты. Помимо этого Германия позаботилась о недопущении переговоров и сближения Финляндии со странами Антанты. В статье 19 писалось о том, что Финляндия должна была вести переговоры с Россией об освобождении тех немцев, которые были задержаны на территории ВКФ, но содержались на территории России. Те суда и грузы, которые были захвачены Россией и Англией, но находились в Финляндии, должны были быть переданы Германии – по сути, Финляндия должна была совершить враждебные по отношению к странам Антанты действия. Финляндия отказывалась от возмещения немцами ущерба, который они нанесли своим пребыванием Финляндии и финнам, в свою очередь Германия отказывалась от возмещения Финляндией ущерба, который та нанесла Германии, будучи частью России, хотя такого ущерба просто не существовало, ведь граждане ВКФ не призывались на службу в Русскую императорскую армию. Согласно «Дополнительному протоколу» Финляндия и Германия возмещали друг другу ущерб, который был нанесен в результате конфискации, ареста, продажи имущества или лишения права на доходы. Немцы обещали финнам, что будут содействовать тому, чтобы Россия выплатила Финляндии те средства, которые немцы потеряли в результате действий царских властей. Статья 13 позволяла немцам вернуть себе утраченные в Финляндии экономические позиции.
Вторым был договор о торговле и мореплавании. Финляндия, согласно договору, по сути, более не могла защищать свою промышленность от конкуренции со стороны немецкой промышленности за счет того, что внутренние сборы на территории Финляндии и Германии для продуктов каждой из сторон не могли быть выше, чем сборы для продуктов самой стороны. По закону, в правлении финляндских акционерных обществ не могло быть более 50% нефиннов, но представители Ваасского сената были готовы отменить этот закон, убрав единственное препятствие немцев на пути поглощения финляндской промышленности. Согласно статье 4 устанавливался принцип наибольшего благоприятствования в отношении ввоза, вывоза, транзита, пошлин, ж/д тарифов и других сборов. Однако согласно статье 6 Финляндия лишалась льгот, которые Германия могла предоставить странам Четверного союза или своим колониям. Низкие довоенные пошлины (на 1 января 1914 года) Финляндия обязывалась восстановить и не имела права их изменить. За счет падения финской марки, стоит отметить, пошлины еще сильнее снизились. Согласно статье 16 Финляндия становилась для Германии рынком рабочей силы. Срок соглашения о торговле и мореплавании истекал 31 декабря 1920 года.
В ноте за подписью фон Штумма излагались секретные требования, предъявленные белой Финляндии. Эти требования были приняты, и их принятие было засвидетельствовано нотой. Немцами было поставлено условие, чтобы этот договор не был опубликован.