Флоты, базировавшиеся на Мизенуме и Равенне, были самыми значительными военно-морскими силами в империи. Но не следует совершать явную ошибку, полагая, что эти два соединения являлись единственными в имперском флоте. Даже в одном Средиземноморье нужды империи требовали отдельных эскадр у побережья Сирии, Египта и Мавретании (нынешний север Марокко и Алжира), а акватории, находящиеся гораздо дальше, такие как Понт Эвксинский (Черное море), Британское море (пролив Ла-Манш), реки Рен (Рейн) и Истр (Дунай), явно выходили за пределы сферы действий итальянских флотов. Для обсуждения вопроса об общих задачах флота следует сосредоточиться, соответственно, на изучении этих эскадр провинций. Три речные флотилии на северных границах – результат деятельности Августа, два других стратегически важных соединения, Сирийская и Египетская эскадры, возможно, создавались в тот же период. Остальные соединения формировались постепенно, по мере того как внутреннее напряжение в империи или усмирение подвластных царств порождали необходимость в присутствии флота в регионах, прежде остававшихся без такой опеки.
Обращаясь от итальянских флотов к этим эскадрам провинций, можно следовать от сравнительно известного к совершенно неясному.[341]
Некоторые из малых флотилий упоминаются в отдельных, дразнящих ложными надеждами надписях. В большинстве других надписей будет достаточно, если все источники, литературные и эпиграфические, выдадут пятнадцать – двадцать уместных сведений. При всей своей скудности, эти данные, к счастью, указывают на существенное сходство между итальянскими и провинциальными эскадрами. Это дает возможность свести скудные свидетельства в жесткую схему. Галера повсюду оставалась основой состава военных флотов, а методом организации было сочетание морских и сухопутных войск. Пока флоты провинций находились на ранней стадии существования, подражание и стремление к унификации усиливали сходство между соединениями большего и меньшего масштаба.Одна приметная черта, однако, отличает малые флотилии: они, по существу, провинциальны в диапазоне действий, организации и управлении. Каждая флотилия привязана к конкретной провинции, располагая в ней одной или больше базами. Как правило, она носит название самой провинции, например
Для обеспечения более совершенной интеграции административного и военного механизма управления провинции флотилию подчиняли местному губернатору. В дипломах провинциальные моряки подчинялись местному легату и освобождались им от службы как главнокомандующим всеми военно-морскими силами зоны ответственности. За непосредственное же управление флотом нес ответственность провинциальный