Городской конструктор. Идеи и города

Денвер, Атланта и Вашингтон – крупные города, где наблюдается существенный рост населения, но не везде есть участки под масштабные строительные проекты в городском центре и динамичный рынок недвижимости, способный привлечь большие инвестиции (в случае Стэплтона это пять миллиардов долларов). Это не означает, что в таких городах уплотнение застройки невозможно, просто этот процесс будет менее масштабным и более медленным. В старых городах уплотнение зачастую означает превращение пустующих промышленных и коммерческих сооружений в жилые дома. Инициаторами процесса становятся, как правило, небольшие строительные фирмы, частные предприниматели и другие люди, готовые идти на риск. Со временем появление новых жильцов привлекает мелких торговцев, что способствует дальнейшему увеличению числа жителей в основном за счет молодых представителей свободных профессий и пожилых пар, вырастивших детей. Рост спроса приводит сюда более крупные и состоятельные строительные компании с более масштабными проектами, что, в свою очередь, стимулирует открытие новых торговых и развлекательных объектов, и так далее. Хотя в большинстве случаев инициатива по уплотнению района диктуется рынком, а не городскими чиновниками, государство играет в этом процессе ключевую роль, особенно на ранних этапах. Выдача необходимых разрешений позволяет начать реконструкцию, а налоговые послабления и льготы, связанные с сохранением исторической застройки, оживляют и стимулируют рынок. Дальнейшее благоустройство улиц, совершенствование инфраструктуры и разбивка парков привлекают в район новых жильцов. Наконец, строительство общественных зданий, например, библиотек и школ, вряд ли может запустить весь процесс, но на более поздних этапах сильно повышает привлекательность проекта.

В Стэплтоне (Денвер) традиционная инфраструктура главной улицы делает центр живым. Фото автора.

Наглядным примером того, чему научились городские власти, застройщики, планировщики и архитекторы в плане восстановления и уплотнения городских районов, может служить район Ярдз в Вашингтоне – масштабный проект «у воды», сочетающий жилые, коммерческие, торговые и рекреационные функции с сохранением исторической застройки. Участок расположен у подножия Капитолийского холма, в ближайшей к центру части Юго-Восточного района города; раньше он принадлежал вашингтонской военно-морской верфи. Судостроительная верфь и завод по производству боеприпасов, основанные в 1898 году, занимали территорию в 127 акров на берегу реки Анакостия. В 1962 году, когда строительство военных кораблей было перенесено в другое место, половина мощностей верфи была выведена из эксплуатации, а землю и сооружения передали в ведение Управления общих служб (УОС) – органа, управляющего федеральной недвижимостью. УОС планировало создать на этом месте комплекс административных зданий, но из-за недостатка средств и отсутствия интереса со стороны федеральных ведомств там была построена только штаб-квартира Министерства транспорта. В 2000 году конгресс предоставил УОС полномочия на продажу или передачу в аренду оставшейся части участка площадью 42 акра либо на его застройку совместно с частным сектором. Удивительным образом управление выбрало второй вариант и подписало со строительной фирмой Forest City Washington соглашение, по которому за семнадцать лет там должен быть реализован широкомасштабный проект стоимостью в 1,7 миллиарда долларов, рассчитанный на 18 тысяч жителей и работников.