Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства: совершенствование правового регулирования

1) Государственная поддержка должна оказываться не всем субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в области инноваций и промышленного производства, а только тем, которые производят инновационную и (или) иную продукцию в приоритетных отраслях экономики, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, что должно предотвратить некую «уравниловку» между такими субъектами и исключить возможности для неэффективного использования государственной поддержки.

2) Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области инноваций и промышленного производства, должна завершаться на этапе создания ими инновационной продукции, поскольку государственная поддержка на этапе реализации данной продукции представляется избыточной в виду существенного увеличения расходов на эту поддержку, а также в виду того, что она может искусственно повышать конкурентоспособность инновационной продукции.

3) Необходимо в Федеральном законе «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» закрепить понятие «инновационная продукция», а также выделить типы инновационной продукции. Это представляется важным в целях выработки дифференцированного подхода к оказанию государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области инноваций и промышленного производства, учитывая тип инновационной продукции.

4) Производится разграничение инновационной деятельности и другой деятельности, которая только косвенно сможет выполнять функции производства инновационной продукции, например, деятельности по реконструкции и техническому переоснащению предприятия, и в связи с этим не должна признаваться объектом государственной поддержки.

5) Государственная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса, осуществляющих деятельность в области инноваций и промышленного производства, дополнительно к уже закрепленным в статье 22 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», должна включать в себя следующие виды: бюджетные субсидии; выдача банкам и иным кредитным организациям государственных гарантий в качестве обеспечения исполнения субъектом малого и среднего бизнеса, осуществляющим деятельность в области инноваций и промышленного производства, обязательства по возврату кредита, предоставленного ему на цели реализации инновационного проекта; налоговое и таможенное стимулирование.

Данное разграничение позволит применять дифференцированный подход к отдельным категориям субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области инноваций и промышленного производства, и применять специальные правовые механизмы при ее оказании, как уже имеющиеся в нормах права, так и предлагаемые.

В связи с изложенным разработан проект Федерального закона, в соответствии с которым предлагается внести соответствующие изменения в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»:

Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Проект

Статья 1.

Внести в Федеральный закон 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 31. Ст. 4006) следующие изменения:

в статье 22 «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства» выделить пункт 1 и изложить в следующей редакции:

«1. Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства органами государственной власти и органами местного самоуправления может осуществляться в виде:

1) создания организаций, образующих инфраструктуру поддержки

субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе технопарков, центров коммерциализации технологий, технико-внедренческих и научно-производственных зон, и обеспечения деятельности таких организаций;

2) содействия патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства;

3) создания условий для привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства;

4) создания акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов;