Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства: совершенствование правового регулирования

7. Совершенствование правовых условий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность

В связи с развитием рыночных отношений в современной России, понятие сельскохозяйственной деятельности претерпело изменения и стало трактоваться более широко, чем в советский период, под ней понимается любая деятельность сельскохозяйственных организаций и граждан, связанная с производством продовольствия[56].

Отношения, возникающие в связи с осуществлением сельскохозяйственной деятельности, довольно разнообразны. Условно в специальной литературе их разделяют на три группы. Первая группа отношений складывается в сфере сельскохозяйственной деятельности при обработке земли, производстве сельскохозяйственной продукции. Вторая группа отношений связана с переработкой, хранением и доставкой до потребителей продукции сельскохозяйственного назначения. Третья группа отношений складывается по материально-техническому и производственному обеспечению сельского хозяйства[57].

Можно выделить и четвертую группу отношений, которые составляют отношения по государственной поддержке сельскохозяйственных производителей, как довольно важного направления деятельности государства, направленного на обеспечение функционирования сельскохозяйственной отрасли.

Важность развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, осуществляющего сельскохозяйственную деятельность обусловлена тем, что с развитием сельского хозяйства связаны большие надежды в решении отдельных важных проблем российской экономики, связанных как с развитием малого и среднего предпринимательства, так и c обеспечением продовольствием населения. Это тем более важно в связи с введением экономических санкций в отношении России и ответных мер, связанных с запретом импорта сельскохозяйственных стран, которые ввели санкции в отношении России.

Необходимость государственной поддержки обуславливается также низкой эффективностью сельскохозяйственной отрасли по сравнению с другими отраслями экономики, что определяется длительностью периода окупаемости инвестиций в сельском хозяйстве, влиянием природных и климатических факторов на получение прибыли, медленным внедрением научно-технического прогресса, медленным реагированием на изменяющиеся условия и требования рынка, сезонный характер, низкий уровень развития инфраструктуры и многими другими факторами.

Следует отметить, что в целом малое и среднее предпринимательство в большинстве экономически развитых стран является одним из важнейших секторов экономики, в котором занято более половины трудоспособного населения и производится большая часть ВВП. В европейских странах на малых предприятиях занято около 70 % от общей численности работающих, а доля малого бизнеса в ВВП составляет более 50 %[58].

Признавая сферу сельскохозяйственного производства одной из приоритетных в развитии страны, государство определило меры поддержки такой деятельности.

В течение 1990-х годов в Российской Федерации в основном сформирована система государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, включая поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей. Она базируется на нормах федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации, реализуется через механизм федеральных и региональных программ поддержки малого предпринимательства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов, и деятельность специализированных объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса.

Основные направления государственной политики определены в Федеральном законе «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»[59]

.

Указанный федеральный закон регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

Специальная статья в нем (25) посвящена поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.