Государственный (муниципальный) контракт как вид гражданско-правового договора

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, от имени муниципальных образований – органы местного самоуправления. В отдельных случаях от имени публично-правовых образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности юридические лица (статья 125 ГК РФ), что для целей Федерального закона о контрактной системе относимо, в частности, к государственным корпорациям, казенным учреждениям.

Речь идет о том, что при формулировании положений преамбулы государственного (муниципального) контракта после указания полного наименования государственного (муниципального) заказчика следует делать оговорку о том, что данное лицо заключает государственный (муниципальный) контракт от имени соответственно Российской Федерации или муниципального образования.

К примеру

«Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области, действующее от имени Российской Федерации, …».

Осуществляя закупки товаров, работ, услуг, заказчики (бюджетное учреждение, государственное, муниципальное унитарное предприятие) действуют от собственного имени, при этом, в конечном итоге, являясь получателями бюджетных средств, безусловно, действуют в интересах обеспечения государственных (муниципальных) нужд, однако при заключении контракта бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарным предприятием указание в тексте его преамбулы факта действия от имени публично-правового образования Федеральным законом о контрактной системе не предусмотрено (пункт 7 статьи 3 Федерального закона о контрактной системе).

См. подроб.

письмо Минэкономразвития России от 16 августа 2016 г. № Д28и-2078 (об указании в преамбуле государственного (муниципального) контракта слов «от имени Российской Федерации»).

3. Наименование государственного (муниципального) заказчика или заказчика.

Применительно к данной части преамбулы государственного (муниципального) контракта речь идет о том, что согласно положениям Федерального закона о контрактной системе стороны государственного (муниципального) контракта именуются, с одной стороны, как государственный заказчик, или муниципальный заказчик, или заказчик, а с другой стороны, как поставщик, или подрядчик, или исполнитель.

Понятия государственного заказчика, муниципального заказчика, заказчика были рассмотрены выше и с их применением при составлении проекта государственного (муниципального) контракта или контракта сложностей не возникает, поскольку выбор наименования зависит от статуса субъекта, осуществляющего закупку, в зависимости от принадлежности к тому или иному виду публично-правового образования, реализации ассигнований соответствующего уровня бюджета бюджетной системы Российской Федерации и др.

В преамбуле государственного (муниципального) контракта или контракта наименование государственного (муниципального) заказчика или заказчика всегда используется соответственно в формулировках «государственный заказчик», «муниципальный заказчик» или «заказчик».

4. Указание должностного лица (работника), заключающего от имени государственного (муниципального) заказчика или заказчика государственный (муниципальный) контракт или контракт.

Необходимость именования должностного лица (работника), заключающего от имени государственного (муниципального) заказчика или заказчика государственный (муниципальный) контракт или контракт предопределяется тем, что само по себе юридическое лицо или орган государственной власти (орган местного самоуправления), наделенные правами юридического лица, приобрести гражданские права и нести гражданские обязанности не способны в фактическом смысле, деятельность каждого юридического лица, органа государственной власти (органа местного самоуправления) олицетворена деятельностью физических лиц, аффилированных с данными субъектами.

Справочно