Государственный (муниципальный) контракт как вид гражданско-правового договора

Согласно пункту 1 статьи 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.Учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом подлежат включению в единый государственный реестр юридических лиц.

Указание должностного лица (работника), заключающего от имени государственного (муниципального) заказчика или заказчика государственный (муниципальный) контракт или контракт осуществляется в виде приведения в тексте преамбулы государственного (муниципального) контракта или контракта слов по типу: «в лице начальника…», «в лице руководителя…», «в лице временно исполняющего обязанности руководителя…».

Разница между понятиями «должностное лицо» и «работник» обусловлена тем, что государственными (муниципальными) заказчиками могут выступать как органы государственной власти, местного самоуправления, так и государственные казенные учреждения, бюджетные учреждения, государственные (муниципальные) унитарные предприятия и др.

Руководство органами государственной власти, органами местного самоуправления осуществляется, как правило, должностными лицами, состоящими на государственной (муниципальной) службе и уполномоченными на заключение государственных (муниципальных) контрактов. Трудовые отношения должностных лиц, регламентированы специальным законодательством, а Трудовой кодекс Российской Федерации применим к ним в части неурегулированной специальным законодательством.

Государственные (муниципальные) унитарные предприятия, государственные казенные учреждения, бюджетные учреждения возглавляют, как правило, лица, трудовые отношения с которыми оформлены в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, в силу чего они обладают правовым статусом работника.

В правоприменительной практике встречаются случаи, когда государственный (муниципальный) контракт заключается не руководителем государственного (муниципального) органа, государственного (муниципального) унитарного предприятия, государственного казенного учреждения, бюджетного учреждения, а уполномоченным им лицом, при чем данное лицо, не всегда наделено статусом должностного в случае заключения государственного (муниципального) контракта органом государственной власти или органом местного самоуправления.

Данное обстоятельство предопределяется тем, что отдельные должности в органах государственной власти, органах местного самоуправления комплектуются не только за счет должностей государственных (муниципальных) служащих, но и за счет работников.

Справочно

Органы государственной охраны комплектуются военнослужащими и гражданским персоналом (федеральными государственными гражданскими служащими и работниками) (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране»).

Военнослужащие органов федеральной службы безопасности, проходящие службу по контракту, а также федеральные государственные гражданские служащие органов федеральной службы безопасности и работники органов федеральной службы безопасности, назначенные на должности военнослужащих, являются сотрудниками органов федеральной службы безопасности (статья 16 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности»).