Государственный (муниципальный) контракт как вид гражданско-правового договора

приказ Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от 27 июня 2019 г. № 1/624-П «Об установлении порядка проведения закупок, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства» (в части заключения контракта);

приказ Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» от 22 апреля 2021 г. № 106 «Об утверждении типовых контрактов на оказание услуг в сфере космической деятельности» (в части заключения контракта).

Вышеназванные правовые акты относимы к федеральному правовому регулированию общественных отношений, связанных с закупкой товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд и заключением для этих целей контракта.

При этом в силу части 3 статьи 3 Федерального закона о контрактной системе регулирование данных общественных отношений возможно также на региональном уровне посредством принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации правовых актов в сфере действия контрактной системы и на местном уровне путем издания муниципальных правовых актов. Особое место в этом массиве нормативного правового регулирования занимают правовые акты органов публичной власти федеральной территории. Кроме того, отдельные аспекты, связанные с закупкой товаров, работ, услуг могут подпадать под действие международных правовых актов.

Справочно

В качестве примера названных правовых актов можно привести следующие:

постановление Правительства Тамбовской области от 4 октября 2022 г. № 9 «Об определении случаев осуществления банковского сопровождения контрактов, предметом которых являются поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Тамбовской области»;

постановление администрации города Тамбова от 25 мая 2020 г. № 2183 «Об утверждении перечня объектов капитального строительства, в целях архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта которых применяются отдельные особенности осуществления закупок и исполнения контрактов».

Особенность правового регулирования процесса заключения, изменения и расторжения контракта состоит в следующем:

1) законодательство о контрактной системе включает в себя как нормы федеральных правовых актов, так и региональных, включая правовые акты органов публичной власти федеральной территории, и местных;

2) данная дифференциация в законодательстве в большей мере влияет на процесс заключения контракта, нежели чем на процесс его изменения и расторжения, урегулированный преимущественно правовыми нормами Федерального закона о контрактной системе и Гражданского кодекса Российской Федерации.

Данные обстоятельства необходимо иметь в виду, осуществляя конкретную закупку с последующим заключением государственного (муниципального) контракта.

2. Государственный (муниципальный) контракт: юридико-технические правила составления

2.1. Форма государственного (муниципального) контракта

Любой акт человеческой деятельности находит свое отражение в объектах внешнего мира в определенной форме. Не является исключением в этом вопросе и заключение государственного (муниципального) контракта как соглашения лиц о взаимном установлении прав и обязанностей.

Форма государственного (муниципального) контракта представляет собой выражение воли его сторон, объективированной или необъективированной в документе.

Справочно